Основания для приостановления исполнительного производства

Исполнительное производство (ИП) считается финальной стадией перед вердиктом судебного разбирательства, в которую входит выполнение требований исполнительных листов, приказов суда и других актов, требующих принудительного исполнения.

Несмотря на это, в ряде случаев можно инициировать частичное или полное приостановление исполнительного производства. Чаще всего это происходит, когда документы вызывают сомнения в свой правомерности у одной из сторон или пересматривается решение суда.

Значение приостановки исполнительного производства

Приостановление ИП по заявлению должника (по кредитам, по алиментам или в связи с другими типами задолженности) в виде процессуального действия является временным прекращением совершения каких-либо исполнительных действий, которые были установлены определенными документами. При этом все нюансы судебного разбирательства касаются лишь той области, в которой судебный пристав выполняет свои функции. На рассмотрение в целом уходит около 10 рабочих дней.

В пределах приостановленного производства пристав не может принимать какие-либо мероприятия по обеспечению принудительной реализации решения суда. Например, он уже не имеет права изъять у должника его имущество или применить к нему другие иные меры взыскания.

Важно помнить, что пристав не лишается возможности выполнять определенные законные действия. К примеру, законодательство не ограничивает его право осуществлять проверку начисления и удержания процентов с зарплаты должника, проводить обход по местам жительства должника, направлять запросы в соответствующие органы. Тем не менее для большинства ответчиков приостановление ИП станет означать гарантию сохранности своего имущества от действий пристава-исполнителя.

Виды процедуры

В зависимости от объема отмененных или ограниченных исполнительных действий приостановление ИП делится на:

  • полное;
  • частичное (подразумевает наложение запрета на использование определенных мероприятий принудительного исполнения на определенный период).

В зависимости от обязательности назначения взыскания компетентными органами приостановление исполнительного производства бывает обязательным или факультативным. Следует понимать, что список оснований для приостановления считается закрытым не подлежит толкованию в расширительном смысле.

Основания для приостановления производства

Согласно статье 29 Федерального закона от 02.10.2007 г. №299-ФЗ «Об исполнительном производстве» безусловным основанием для приостановления могут выступать только определенные обстоятельства.

Судом

Приостановить или прекратить исполнительное производство имеет право суд. Часто суд пользуется данным правом в связи с обжалованием решения, по которому составлен исполнительный лист или оформлено постановление об административном штрафе.

Также суд может наложить запрет на работу пристава тогда, когда одна из сторон начинает оспаривание ИП по причине определенных действий (или бездействия) пристава, сомнительности правомерности наложения ареста на имущество, его оценивания и взыскания исполнительного сбора.

Если судебное решение, по которому выдан исполнительный лист, было признано недействительным, то это является веским утверждением для закрытия производства.

Судебными приставами

Законодательство приводит несколько вариантов проведения процедуры приостановления судебными приставами. Так, пристав может инициировать приостановление в связи со смертью должника или признанием факта смерти. Стоит заметить, что при этом все исполнительные действия будут возобновлены с появлением наследников (только при условии наличия заявления от кредитора).

В случае потери должников дееспособности пристав также приостанавливает исполнительное производство. Кроме того, поводом для остановки работы пристава может быть инициирование процедуры банкротства в отношении должника. Этот нюанс касается не только юридических лиц, но и физических лиц (в том числе ИП). Не исключается приостановление производства в ситуациях, когда должник находится в розыске, на лечении или несет воинскую службу.

По правилам процессуального кодекса оно может быть оспорено по заявлению взыскателя или другими заинтересованными лицами, как в адрес руководства пристава. Для этого составляется возражение или отзыв на заявление о приостановлении.

Порядок проведения процедуры

Приостановить ИП формально позволяется на любой стадии при наличии подходящих оснований. Лицу, заинтересованному в приостановлении, требуется внимательно ознакомиться с законодательством об исполнительном производстве. Затем можно начинать процедуру, которая будет проходить в два этапа:

Этап 1. Подготовка заявления приставам или ходатайства в арбитраж. В заявлении указываются данные документа о постановлении судебного пристава, судебного решения или иного документа, в соответствии с которым было возбуждено ИП. Заявитель также указывает вероятную причину приостановления с формулировкой, дающейся в статье 39 ФЗ «Об исполнительном производстве», описывает возможные основания для вынесения постановления.
Этап 2. Рассмотрение заявления. Вынесение постановления о приостановлении.

Последствия

Основным следствием процесса приостановления ИП выступает отложение исполнительных действий и применения действий для принудительного исполнения, которые предусматриваются частью 3 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». Важно понимать, что речь идет лишь о запрете на применение мер принудительного исполнения, иные же действия в рамках производства могут и должны совершаться.

Особые последствия имеет приостановление, предусмотренное в случае применения арбитражным судом в отношении должника или организации должника процедуры банкротства. В связи с банкротством при приостановлении ИП судебный пристав-исполнитель снимает арест с имущества должника и другие ограничения по распоряжению данным имуществом.

Образцы документов

Заявление о приостановлении исполнительного производства

Скачать пример заявления вы можете здесь: https://yadi.sk/i/6JjOC3kO3YY4ab

Постановление о приостановлении производства

По следующей ссылке вы найдете образец постановления: https://yadi.sk/i/J_dkJ4bx3YY4p9

Итак, приостановление исполнительного производства осуществляется судьей или судебным приставом в рамках предоставленных им законом полномочий. Действующее законодательство регламентирует запрет на выполнение исполнительных действий в связи с таким постановлением или их частичное ограничение.

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам кредитов, долгов и банкротства, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Уважаемые читатели! Если вы нуждаетесь в консультации специалиста по вопросам кредитов, долгов и банкротства, рекомендуем сразу обратиться к нашим квалифицированным практикующим юристам:

Настольная книга судебного пристава-исполнителя

Приостановление исполнительного производства

В исполнительном производстве порой возникают ситуации, когда исполнительное производство может или должно быть приостановлено. Для приостановления исполнительного производства Закон об исполнительном производстве предусматривает ряд обстоятельств.

Прежде всего, в зависимости от субъекта приостановления выделяются следующие основания приостановления.

Приостановление исполнительного производства судом

Согласно ст. 39 названного Закона исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

  • предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
  • оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
  • оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
  • в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Кроме того, исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ и Законом об исполнительном производстве, полностью или частично в случаях:

  • оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
  • оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
  • нахождения должника в длительной служебной командировке;
  • принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
  • обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
  • в иных случаях, при которых исполнительное производство может быть или должно быть приостановлено судебным приставом-исполнителем.

Приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем

В соответствии со ст. 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

  • смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
  • утраты должником дееспособности:
  • участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
  • отзыва у должника — кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается;
  • применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 Закона об исполнительном производстве;
  • принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
  • направления судебным приставом-исполнителем в ФНС России или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

  • нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
  • розыска должника-гражданина или розыска ребенка;
  • просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ;
  • направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве.

Особо Закон об исполнительном производстве выделяет основания приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем о взыскании штрафа за преступление. Так, согласно ч. 11 ст. 103 указанного Закона такое исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем в случаях:

  • направления судебным приставом-исполнителем представления в суд о замене штрафа другим видом наказания;
  • обращения должника в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке выплаты штрафа;
  • смерти, объявления умершим или признания безвестно отсутствующим должника — лица, на которое суд возложил обязанность уплаты штрафа за преступление, совершенное несовершеннолетним;
  • утраты должником дееспособности;
  • нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
  • нахождения должника в длительной служебной командировке;
  • участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта;
  • просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ.

Приостановление исполнительного производства главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта РФ и их заместителями . Согласно п. 3 ст. 40 Закона об исполнительном производстве главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.

Это интересно:  Кто может быть крестными родителями

Согласно ст. 39 и 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению полностью или частично в случаях:

  • предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении изописи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
  • оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
  • оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
  • смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
  • утраты должником дееспособности;
  • участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
  • отзыва у должника — кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается;
  • применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 Закона об исполнительном производстве;
  • принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
  • направления судебным приставом-исполнителем в ФНЕ России или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 Закона об исполнительном производстве;
  • в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 39 и ч. 2 ст. 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство может быть приостановлено полностью или частично в случаях:

  • оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
  • оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
  • нахождения должника в длительной служебной командировке;
  • принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
  • обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
  • нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
  • розыска должника, его имущества или розыска ребенка;
  • просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ;
  • направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве;
  • поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных главному судебному приставу РФ, главному судебному приставу субъекта РФ и их заместителям должностных лиц службы судебных приставов;
  • в иных случаях, предусмотренных ст. 40 Закона об исполнительном производстве.

Последствия приостановления исполнительного производства

Частью 6 ст. 45 Закона об исполнительном производстве предусмотрены последствия приостановления исполнительною производства. Так, в соответствии с указанной нормой по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

Это означает следующее.

Во-первых, речь идет лишь о запрете применения мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 Закона об исполнительном производстве. Иные действия по исполнительному производству, в том числе исполнительные, могут и должны совершаться. Так, например, приостановление исполнительною производства не препятствует вызову сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запросу необходимых сведений у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получению от них объяснений, информации, справок; проведению проверок, в том числе проверок финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; наложению ареста на имущество, передаче арестованного и изъятого имущества на хранение; привлечению для оценки имущества специалистов: проведению розыска должника, его имущества, розыску ребенка; взысканию исполнительского сбора; установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; совершению иных исполнительных действий.

Положения п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 68. ст. 80 Закона об исполнительном производстве не относят арест имущества должника, наложенный в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, в том числе в целях обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации, к мерам принудительного исполнения.

Во-вторых, факт приостановления исполнительного производства имеет значение только для судебного пристава-исполнителя, т.е. адресован только судебному приставу-исполнителю. Иным лицам и организациям приостановление исполнительного производства не адресовано, поскольку последние мер принудительного исполнения не применяют.

Таким образом, для регистрирующих органов, для банков, в которых арестованы денежные средства должника, иных органов и организаций приостановление исполнительного производства не влечет правовых последствий. Так, например, банк не вправе совершать операции с денежными средствами, на которые наложен арест, не вправе приостановить списание денежных средств со счета должника, производимое на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Особые последствия приостановления исполнительного производства предусмотрены в случае применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства. Так, согласно ч. 2 ст. 95 Закона об исполнительном производстве при приостановлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства влечет возложение на судебного пристава-исполнителя новых обязанностей в виде снятия ареста и иных ограничений.

Также особые последствия приостановления исполнительного производства возникают при приостановлении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление. Частью 12 ст. 103 Закона об исполнительном производстве установлено, что одновременно с приостановлением исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 3-8 ч. 11 указанной статьи, судебный пристав-исполнитель направляет в суд, вынесший приговор, представление об определении порядка взыскания штрафа за преступление.

Говоря о последствиях приостановления исполнительного производства, необходимо отметить, что исполнительное производство может быть приостановлено как полностью, так и частично.

Частичное приостановление исполнительного производства

Частичное приостановление исполнительного производства — это новый институт в исполнительном праве, необходимость которого была детерминирована практикой и логикой исполнительного производства.

Так, например, как ранее, так и сейчас предъявление иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу, является основанием для обязательного приостановления исполнительного производства.

Предъявление такого иска третьим лицом, зачастую аффилированным с должником, в том числе но надуманным основаниям или вовсе без них, приводило к приостановке всего исполнительного производства на время рассмотрения иска судом. Причем иски могли быть поданы последовательно от разных организаций и в отношении разных вещей, включенных в акт описи и ареста. Таким образом, исполнительное производство могло оставаться полностью приостановленным сколь угодно долго, что совершенно необоснованно.

Институт частичного приостановления исполнительного производства позволяет приостановить исполнительное производство в отношении спорной вещи. В остальной части исполнительное производство может продолжаться в прежнем режиме.

Таким образом, частичное приостановление исполнительного производства — это запрет на применение мер принудительного исполнения определенного вида и направленных на совершение действий со спорным имуществом или направленных на применение отдельных процедур принудительного исполнения.

Так, полагаем, что исполнительное производство может быть приостановлено полностью в случае:

  • оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
  • оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
  • нахождения должника в длительной служебной командировке;
  • обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
  • смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
  • утраты должником дееспособности;
  • участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
  • отзыва у должника — кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается;
  • применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 Закона об исполнительном производстве;
  • направления судебным приставом-исполнителем в ФНС России или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 Закона об исполнительном производстве;
  • нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
  • просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ.

Частично может быть приостановлено исполнительное производство в соответствующей части в случае:

  • принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
  • розыска должника, его имущества или розыска ребенка;
  • предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
  • оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
  • оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
  • принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
  • принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
  • направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве.

Соотношение приостановления исполнительного производства и приостановления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица

Прежде всего, эти институты различаются объектом приостановления. Объектом приостановления исполнительного производства является само исполнительное производство, т.е. процедура принудительного исполнения исполнительного документа. Объектом приостановления судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (ст. 41 Закона об исполнительном производстве) является сам судебный акт, акт другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении.

Это интересно:  Статья за употребление наркосодержащих веществ

Во-вторых, эти институты различаются субъектом приостановления. Субъектом приостановления исполнительного производства может быть суд, причем как суд, выдавший исполнительный документ, так и суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, а также судебный пристав-исполнитель. Субъектом приостановления судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть суд, причем, только суд, являющийся вышестоящей инстанцией по отношению к суду, выдавшему исполнительный документ, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

Наконец, эти институты различаются правовыми последствиями их применения. Так, последствием приостановления исполнения судебного акта, акта другою органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является временное приостановление (действие) обязательства должника по исполнению судебного или иного акта. В период приостановления у должника обязанность по исполнению этого акта отсутствует. Следовательно, приостановление исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении при- останавливает течение срока исполнения исполнительного производства, течение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, и иных сроков в исполнительном производстве, установленных для должника.

Последствия приостановления исполнительного производства значительно уже. Так, приостановление исполнительного производства не погашает (не приостанавливает) обязанность должника по исполнению судебного акта или акта иного органа. Обязанность должника исполнить исполнительный документ существует и во время приостановления исполнительного производства. Следовательно, течение сроков, установленных для должника в исполнительном производстве, в том числе срока для добровольного исполнения, не приостанавливается. Последствием же приостановления исполнительного производства, как отмечалось выше, является лишь неприменение к должнику новых мер принудительного исполнения. Так, например, истечение срока для добровольного исполнения, истечение срока для представления материалов, затребованных судебным приставом-исполнителем, в том числе и во время приостановления исполнительного производства, является основанием для взыскания исполнительского сбора и привлечения виновного лица к административной ответственности соответственно.

Основания для приостановления исполнительного производства

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статья 39 ФЗ № 229-ФЗ. Приостановление исполнительного производства судом

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

Статья 39 ФЗ № 229-ФЗ. Приостановление исполнительного производства судом

1. Исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

3. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено судом только в части входящего в него исполнительного производства, по которому оспариваются постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено судом также в части оспариваемых исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения. В случае, если суд установит, что оспариваемые постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут нарушить права всех взыскателей или всех должников, участвующих в сводном исполнительном производстве, оно может быть приостановлено судом полностью.

Вернуться к оглавлению документа: Закон об исполнительном производстве N 229-ФЗ

Комментарии к статье 39 закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном следующими нормами процессуального законодательства:

  • Статья 440 ГПК РФ «Порядок приостановления или прекращения исполнительного производства судом»
  • Статья 327 АПК РФ «Приостановление, возобновление и прекращение исполнительного производства»
  • Статья 359 КАС РФ. «Приостановление, прекращение и возобновление исполнительного производства»

В пп. 14, 29 – 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержатся следующие разъяснения:

Суд вправе приостановить исполнительное производство в процессе рассмотрения заявления об оспаривании постановлений, действий пристава

При рассмотрении заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд вправе в этом же процессе разрешить вопрос о приостановлении исполнительного производства полностью или частично по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя (пункт 4 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве). Заявление о приостановлении исполнительного производства рассматривается в десятидневный срок в судебном заседании с извещением взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя, неявка которых не препятствует разрешению указанного заявления (часть 1 статьи 440 ГПК РФ, часть 2 статьи 358, часть 3 статьи 359 КАС РФ, часть 2 статьи 324, часть 3 статьи 327 АПК РФ).

При подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб правом приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды этих инстанций

Согласно п. ч. 2 ст. 39 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство может быть приостановлено судом при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

При этом суды должны учитывать, что при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб (представлений) правом приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Правовым последствием приостановления исполнения судебного акта является приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего исполнительного документа.

Приостановление исполнительного производства судом в случаях оспаривания исполнительного документа несудебного органа

Вопрос о приостановлении исполнительного производства на основании пункта 1 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве может быть разрешен судом первой инстанции в случаях оспаривания исполнительного документа несудебного органа.

Приостановление исполнительного производства судом в случаях рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

Исполнительное производство может быть приостановлено в случаях рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Вопрос о приостановлении исполнительного производства разрешается судом, рассматривающим такое заявление.

Приостановление исполнения судебного акта судом апелляционной инстанции в случае, когда апелляционная жалоба принята к рассмотрению

Если по истечении срока на подачу апелляционной жалобы судом первой инстанции выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения, а впоследствии по предусмотренным законом основаниям апелляционная жалоба на данное решение принята к производству, то суд апелляционной инстанции вправе приостановить исполнение такого судебного акта (для судов общей юрисдикции: по делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, — на основании части 1 статьи 306 КАС РФ, по делам, рассматриваемым в порядке гражданского судопроизводства, — по аналогии закона применительно к части 1 статьи 306 КАС РФ; для арбитражных судов — на основании статьи 265.1 АПК РФ).

Порядок приостановления исполнительного производства, установленный статьей 440 ГПК РФ, статьей 359 КАС РФ и статьей 327 АПК РФ, в данном случае не применяется.

Прекращение исполнительного производства в случае, если решение суда отменено судом апелляционной инстанции

В случае, когда решение суда первой инстанции, на основании которого выдан исполнительный лист, отменено или изменено полностью или в части судом апелляционной инстанции, то по смыслу пункта 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве возбужденное по указанному исполнительному листу исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в отмененной или измененной части.

При оставлении решения суда без изменения новый исполнительный лист не выдается

При оставлении судом апелляционной инстанции обжалованного судебного акта без изменения новый исполнительный лист не выдается; исполнение соответствующего судебного акта осуществляется на основании ранее выданного исполнительного листа.

Последствия приостановления исполнительного производства

Последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона).

С учетом положений части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в период приостановления исполнительного производства (приостановления исполнения судебного акта) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

Определение суда о приостановлении исполнения решения суда не препятствует взыскателю подать заявление о возбуждении исполнительного производства

В случае, когда исполнительное производство не возбуждено, определение суда о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта не препятствует взыскателю обратиться с заявлением в службу судебных приставов о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель не вправе отказать в возбуждении исполнительного производства лишь по тому основанию, что исполнение судебного акта, по которому выдан исполнительный лист, приостановлено. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель одновременно указывает на приостановление исполнения судебного акта соответствующим судом и приостановление исполнительного производства, поэтому срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, устанавливается судебным приставом-исполнителем с момента возобновления исполнительного производства.

Возможность обжалования определения суда о приостановлении и прекращении исполнительного производства, отказные определения

В силу части 4 статьи 359 КАС РФ, части 4 статьи 327 АПК РФ и по смыслу части 3 статьи 440 ГПК РФ могут быть обжалованы определения суда как о приостановлении или прекращении исполнительного производства, так и об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства.

4.5 Приостановление исполнительного производства

Приостановление исполнительного производства — это вре­менное прекращение судом исполнительных действий, вызван­ное, как правило, объективными (т.е.

Приостановление исполнительного производства предпола­гает перенос совершения исполнительных действий на неопре­деленный срок. Применяется оно в тех случаях, когда невоз­можно точно определить срок, в который обстоятельства, пре­пятствующие совершению исполнительных действий, отпадут, т.е. не вызывает сомнения, что они носят временный характер и рано или поздно снова появится возможность осуществления исполнительного производства, но точное время появления та­кой возможности установить невозможно в силу специфики об­стоятельств.

Это интересно:  Почему не приходит налог на квартиру

Приостановление исполнительного производства существен­но отличается от переноса исполнительных действий:

1) исполнительное производство приостанавливается на не­определенный срок, а в случае переноса совершения исполни­тельных действий судебный пристав-исполнитель всегда обязан точно определить новое время совершения исполнительных действий;

2) приостановление исполнительного производства обуслов­лено обстоятельствами, не зависящими от воли суда, судебного пристава-исполнителя и сторон, перенос же исполнительных действий, как правило, вызвано причинами субъективного по­рядка;

3) перенося совершение исполнительных действий, судеб­ный пристав-исполнитель назначает новое время совершения исполнительных действий, для возбуждения же приостановлен­ного исполнительного производства суду необходимо вынести специальное определение.

Приостановление исполнительного производства может про­изойти лишь при наличии оснований, указанных в ст. 20, 21 и др. Федерального закона «Об исполнительном производстве». Пере­чень этих оснований является исчерпывающим и расширитель­ному толкованию не подлежит.

Если обстоятельства безусловно препятствуют дальнейшему осуществлению исполнительных действий и не позволяют су­дебному приставу-исполнителю надлежащим образом защитить права и законные интересы взыскателя или должника, приоста­новление исполнительного производства до момента их устра­нения обязательно. Основания для обязательного приостановле­ния исполнительного производства перечислены в ст. 20 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве». После их устранения исполнительное производство возобновляется судом, его приостановившим, по заявлению взыскателя или по ини­циативе судебного пристава-исполнителя. Законодательство об исполнительном производстве в силу объективных причин не предусматривает точных календарных сроков приостановления исполнительного производства. Статья 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает события, ко­торые могут рассматриваться как юридические факты, дающие основание сделать вывод о прекращении существования препят­ствий к совершению исполнительных действий и о наличии ос­нований возобновления исполнительного производства.

Исполнительное производство подлежит обязательному при­остановлению в следующих случаях.

1. В случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим (если установленное судом правоотношение допускает правопреемство) исполнительное производство приостанавливается до момента определения пра­вопреемника (после их определения станет ясно, кто конкретно должен исполнить исполнительный документ и будут устранены обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий), а в случае признания должника безвестно отсутст­вующим — до момента передачи назначенному в соответствии с законодательством управляющему. Если спорное правоотноше­ние не допускает правопреемства, то исполнительное производ­ство подлежит прекращению.

Кроме того, оно в обязательном порядке прекращается в случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника — до момента при­нятия судом решения по существу, определяющего судьбу иму­щества и самого должника-банкрота. В случае введения в отно­шении должника-банкрота конкурсного производства исполни­тельные документы передаются конкурсному управляющему, и взыскатель приобретает статус одного из кредиторов, в случае же восстановления платежеспособности должника (например, в результате применения в его отношении процедуры финансово­го оздоровления или внешнего управления) исполнительные действия могут быть продолжены.

2. При утрате должником дееспособности исполнительное производство приостанавливается до назначения недееспособ­ному должнику опекуна.

3. В случае участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации, или просьбы взыскателя, находящегося в таких же ус­ловиях или участвующего в выполнении задач в условиях чрез­вычайного или военного положения, а также в условиях воен­ных конфликтов, исполнительные действия приостанавливаются до момента окончания боевых действий или до момента окон­чания выполнения указанных задач.

4. Если должник оспаривает исполнительный документ, ставший формальной основой для исполнительного производст­ва (решение, определение или постановление суда или судебный акт) в судебном порядке и такое оспаривание допускается зако­ном, исполнительные действия приостанавливаются до оконча­ния рассмотрения по существу иска, оспаривающего такой до­кумент и вынесения судом постановления (а в случае с судеб­ным приказом — до определения о его отмене), определяющего судьбу оспариваемого судебного акта. При приостановлении ис­полнительного производства по данному основанию суд выно­сит об этом специальное определение.

5. В случае подачи жалобы в суд на действия органов (долж­ностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об админи­стративных правонарушениях, вынесших постановление, став­шее основанием для исполнительного производства, исполни­тельные действия приостанавливаются также до окончания рас­смотрения по существу иска и вынесения судебного решения, определяющего судьбу оспариваемого административного акта.

6. При вынесении постановления о приостановлении испол­нение судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, в силу закона являющегося исполнительным доку­ментом, должностным лицом, которому федеральным законом предоставлено такое право, исполнительные действия приоста­навливаются до вынесения этим должностным лицом постанов­ления о возобновлении исполнительного производства.

7. В случае предъявления в суд иска об исключении из опи­си (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу, исполнительные действия приостанавливаются до окончания рассмотрения тако­го иска и вынесения по нему судом решения.

8. Кроме оснований для обязательного приостановления ис­полнительного производства, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», следует особо вы­делить основание, не попавшее в этот Закон, но предусмотрен­ное ст. 436 ГПК РФ: судья обязан приостановить исполнитель­ное производство в случае предъявления должником иска об освобождении имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу, на срок от ареста (исключение из описи) до окончания рассмотрения по существу такого иска об освобождении имущества.

Кроме обязательного приостановления исполнительного

производства, действующее законодательство предусматривает возможность факультативного его приостановления — по осно­ваниям, перечисленным в ст. 21 Федерального закона «Об ис­полнительном производстве». В этом случае исполнительное производство может быть приостановлено — по усмотрению су­да, который вправе, но не обязан его приостановить. Суд имеет право по собственному усмотрению исследовать препятствую­щие исполнительному производству действия и сделать вывод о возможности или невозможности их продолжения, об уважи­тельности или неуважительности оснований для приостановле­ния — на основе фактических обстоятельств дела.

Исполнительное производство может быть приостановлено:

1) в случае обращения судебного пристава-исполнителя в суд (или другой орган, выдавший исполнительный документ) с за­явлением о разъяснении принятого им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в силу закона явля­ется исполнительным документом, — до вынесения соответст­вующим судом определения о разъяснении смысла судебного акта (судебного приказа), а для разъяснения описания конкрет­ных действий, предписываемых субъектам исполнительного производства, или если речь идет не о судебном исполнитель­ном документе — до разъяснения иного органа сути изданного им исполнительного документа;

2) при наличии просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, — до увольнения с военной службы или начала прохождения военной службы по контракту;

3) в случае нахождения должника в длительной служебной командировке — до момента возвращения из такой команди­ровки;

4) при нахождении должника на лечении в стационарном лечебном учреждении — до момента выписки из этого лечебно­го заведения;

9) в случае подачи жалобы на действия судебного пристава- исполнителя или на его отказ в совершении исполнительных действий, а также на отказ в отводе судебного пристава- исполнителя — до окончания рассмотрения судом такой жалобы (приостанавливать исполнительное производство по этому осно­ванию следует весьма осторожно, предварительно тщательно исследовав фактические обстоятельства дела, ибо весьма велика вероятность, что недобросовестный должник, обжалуя действия судебного пристава-исполнителя, просто пытается таким обра­зом затянуть ход исполнительного производства с целью вос­препятствовать удовлетворению законных интересов взыскателя, например сокрыв имущество); в некоторых случаях приостанов­ление исполнительного производства по этому основанию во­обще нецелесообразно, например при обжаловании установлен­ного судебным приставом-исполнителем времени исполнитель­ных действий (ст. 12) или сроков их совершения (ст. 13);

6) при необходимости осуществления розыска должника, его имущества или розыска ребенка — до завершения такого розы­ска;

7) в случае нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий — до окончания отпуска;

8) в случае реорганизации организации, являющейся долж­ником — до момента окончания такой реорганизации и ее госу­дарственной регистрации (это основание предусмотрено ст. 437 ГПК РФ).

Суд в соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве вправе сократить предусмотрен­ные законодательством об исполнительном производстве сроки приостановления исполнительного производства. Однако закон не содержит указаний на обстоятельства, при которых срок мо­жет быть сокращен.

Предусмотренный в законодательстве перечень оснований для приостановления исполнительного производства (как обяза­тельного, так и факультативного) является закрытым и не под­лежит расширительному толкованию.

После того как обстоятельства, препятствующие осуществле­нию исполнительного производства, предусмотренные ст. 20 и ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отпадают, оно возобновляется.

Приостановление исполнительного производства, возбуж­денного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного при­става-исполнителя, а на основании любого другого документа — судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного при­става-исполнителя. Судом общей юрисдикции должно выно­ситься постановление о приостановлении исполнительного про­изводства и тогда, когда в сводном исполнительном производст­ве объединены исполнительные документы, выданные только судом общей юрисдикции или арбитражным судом и судом об­щей юрисдикции.

По результатам рассмотрения вопроса о приостановлении исполнительного производства суд выносит определение, кото­рое арбитражный суд должен вынести, в соответствии со ст. 327 АПК РФ в десятидневный срок (для судов общей юрисдикции такой срок действующим Гражданским процессуальным кодек­сом РФ не установлен, однако в этом случае представляется возможным применение аналогии закона — применение для определения срока вынесения определения тот же срок, что ус­тановлен и для арбитражных судов). Это определение направля­ется судебному приставу-исполнителю, осуществляющему ис­полнительное производство, а так же взыскателю и должнику.

О приостановлении или прекращении исполнительного про­изводства судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок сообщает сторонам, в суд (если вопрос решался не тем судом, который выдал исполнительный документ) или в другой орган, выдавший исполнительный документ.

Приостановление исполнительного производство влечет не­возможность совершения каких-либо исполнительных действий в его рамках, пока это приостановление не снято.

Определение о приостановлении исполнительного производ­ства может быть обжаловано в сроки и порядке, которые преду­смотрены ГПК РФ и АПК РФ.

Статья написана по материалам сайтов: isfic.info, logos-pravo.ru, all-sci.net.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector