Отмена ограничения родительских прав

Согласно п. 1 ст. 76 Семейного кодекса отмена ограничения родительских прав производится по иску родителей (одного из них) решением суда, если будет установлено, что отпали причины, послужившие основанием для отобрания ребенка. Одновременно с отменой ограничения родительских прав суд разрешает вопрос о возвращении отобранного ребенка родителям (одному из них). Как следует из смысла п. 1 ст. 76 Семейного кодекса и ст. 68 Семейного кодекса, суд вправе, а не обязан возвращать ребенка родителям при отмене ограничения родительских прав. При рассмотрении требования родителей (одного из них) о возврате ребенка суд вправе с учетом мнения ребенка отказать

в его удовлетворении, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка, даже, несмотря на удовлетворение требования родителей об отмене ограничения родительских прав.

Рассмотрение судом вопроса об отмене ограничения родительских прав, возможно, только по иску родителей (одного из них), чьи родительские права были ограничены, в порядке гражданского судопроизводства. Ответчиком по делу об отмене ограничения родительских прав выступает то лицо, которое предъявляло иск об ограничении родительских прав. В том случае, когда отобранный ребенок был передан на воспитание опекуну (попечителю) или в приемную семью, то опекун (попечитель) или приемные родители будут соответчиками по делу. Дело об отмене ограничения родительских прав рассматривается с участием органа опеки и попечительства (ст. 78 Семейного кодекса), который может выступать и в качестве ответчика по делу (если решение об ограничении родительских прав было принято судом по иску органа опеки и попечительства). Представляется, что основанием для подачи иска может быть твердое убеждение родителей в том, что отпали основания, послужившие причиной для принятия судом решения об ограничении родительских прав (выздоровление родителей, отмена решения суда о признании их недееспособными, изменение в лучшую сторону собственного поведения и т.п.). Однако при любых обстоятельствах изложенные в исковом заявлении доводы родителей (одного из них) должны быть подтверждены иными доказательствами и, прежде всего, мнением самого ребенка и заключением органа опеки и попечительства по существу заявленных требований (ст. 78 Семейного кодекса). Если же представленные родителями доводы не найдут своего подтверждения в судебном заседании и суд придет к выводу, что возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то суд в соответствии с п. 2 ст. 78 Семейного кодекса вправе отказать в удовлетворении иска родителей об отмене ограничения в родительских правах.

Применение таких мер защиты интересов ребенка, как лишение родительских прав или ограничение родительских прав, требуют обязательного судебного разбирательства и вынесения судом соответствующего решения, что, естественно, не может быть сделано достаточно быстро. В то же время на практике возникают ситуации, когда действия по защите прав ребенка должны быть осуществлены немедленно, так как существует серьезная и реальная угроза жизни или здоровью ребенка. Поэтому Семейный Кодекс (ст. 77 Семейного кодекса) предусматривает принципиальную возможность немедленного отобрания ребенка у родителей (в административном порядке) органом опеки и попечительства до принятия решения судом о лишении последних родительских прав или об ограничении их в родительских правах при следующих условиях:

а) в случае непосредственной угрозы, жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, от голода из-за непредставления пищи, истязаний и т.п.);

б) вынесение органом местного самоуправления по результатам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы соответствующего акта об отобрании ребенка (постановление, распоряжение и т.п.);

в) исполнение данного акта органом опеки и попечительства в безотлагательном порядке (то есть немедленно).

В соответствии с п. 2 ст. 77 Семейного кодекса орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить об отобрании ребенка прокурора. Это связано с обязанностью прокуратуры осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека (в том числе за законностью отобрания детей у родителей) и принимать при наличии соответствующих оснований

предусмотренные законом меры, включая возбуждение уголовного дела в отношении родителей (в случае совершения ими преступления в отношении детей). Прокурор (или его заместитель) наделен правом на принесение протеста на решение органа местного самоуправления об отобрании ребенка (если оно незаконно или необоснованно) или на внесение представления органу местного самоуправления об устранении допущенных нарушений закона.[16]

При отобрании ребенка у родителей (одного из них) на основании акта органа местного самоуправления одновременно на орган опеки и попечительства возлагается обязанность обеспечить временное устройство ребенка. Подобное устройство, как носящее временный характер, возможно прежде всего в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных центрах помощи детям и других специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Здесь ребенку кроме временного проживания и обеспечения содержания может быть оказана при необходимости экстренная медико-социальная помощь. Однако с учетом чрезвычайного характера меры по отобранию ребенка он может быть помещен органом опеки и попечительства и в иных учреждениях (воспитательном учреждении, школе-интернате, доме (базе) отдыха, санатории и т.п.). Ребенок может быть также передан родственникам (дедушке, бабушке и др.), если таковые имеются и изъявили желание принять ребенка.

Отобрание ребенка органом опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью возможно и у лиц, заменяющих ему родителей: опекунов (попечителей) (с последующим отстранением их от выполнения опекунских, попечительских обязанностей — п. 3 ст. 39 Гражданского кодекса); приемных родителей (договор о передаче

ребенка на воспитание в приемную семью соответственно расторгается — п. 2 ст. 152 Семейного кодекса); усыновителей (усыновление в последующем отменяется в судебном порядке по иску органа опеки и попечительства — ст. 141—142 Семейного кодекса).

В целях охраны прав отобранного ребенка и определения его дальнейшей судьбы п. 2 ст. 77 Семейного кодекса установлена обязанность органа опеки и попечительства обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка.[17]

Основанием отменить судебное решение об ограничении родителей в правах являются такие обстоятельства, при которых причины, послужившие в свое время основанием для ограничения родителей в правах, прекращают существование, и отмена ограничения родителей в правах интересам ребенка не противоречит — изменение к лучшему поведения родителей, выздоровление и подобные обстоятельства.

Доводы родителей (родителя), изложенные в иске, должны подтверждаться и другими доказательствами, в том числе, мнением ребенка, заключением органа опеки/попечительства, сделанным по существу заявляемых требований.

Для отмены ограничения прав родителей, они должны обратиться с иском в суд. Суд иск может удовлетворить, если будет установлено при слушании дела исчезновение причин, которые ограничение родительских прав повлекли. Решая вопрос отмены ограничения родительских прав, одновременно судом

будет рассматриваться вопрос о возврате ребенка в семью. Однако такой шаг обязательным не является.

Суд вправе отказать в возвращении ребенка в семью, если передача родителям ребенка не соответствует собственным интересам ребенка. В первую очередь, будет учитываться желание самого ребенка, то есть, хочет ли он сам возвращаться в семью. Это будет главным основанием при принятии решения.

Дела по отмене ограничения родительских прав суды вправе рассматривать только по исковым заявлениям родителей, чьи права в свое время были ограничены. Другие лица подобное исковое заявление подавать не могут. Ответчик по искам об отмене ограничения прав родителей — то лицо, организация, которые ранее подавали иск об ограничении.

Когда ребенок был после изъятие из семьи передан попечителю, опекуну, в приемную семью, соответчиками будут выступать попечитель, опекун, приемные родители ребенка.

Рассматривать иск об отмене ограничения прав родителей невозможно без участия органа опеки/попечительства. Невзирая на то, что основание для отмены решения об ограничении родителей в правах – в том числе, изменение ситуации в семье в положительную сторону, перемена отношения родителей к своему ребенку, своим обязанностям, только голословных утверждений для решения суда недостаточно.

Заключение.

Семейное законодательство часто относиться к числу традиционных, достаточно стабильных отраслей права, которые не находятся в прямой конъюнктурной зависимости от перемен в государстве и обществе. В определенной степени это так, поскольку в результате длящегося веками процесса развития брачно-семейных отношений, регулируемых, в частности, нормами семейного права, появились устойчивые нормы поведения в семье, присущие практически всем цивилизованным государствам. Однако любое законодательство обладает способностью обнаруживать такие пробелы и недостатки, которые порой даже трудно предвидеть. В семейных отношениях опосредовано отражаются особенности окружающей действительности.

Укрепление правовых гарантий защиты прав субъектов брачно-семейных отношений, несомненно, веление времени. Расширение международно-правовых связей Российской Федерацией, признание и ратификация целого ряда международных договоров диктуют необходимость приведения действующего законодательства в соответствии с этими документами. Российская Федерация, как участник Конвенции ООН «О правах ребенка» обязана обеспечить реализацию прав и интересов детей, обеспечить защиту детей от всех форм физического или психического насилия, различных злоупотреблений, отсутствия заботы или небрежного обращения со стороны родителей, других законных представителей.

Проблема, рассмотренная в работе, лишь малая грань большого многогранника – права и интересы несовершеннолетних детей. И не смотря на это, заслуживает дальнейшей разработки.

Во-первых, абсолютное большинство норм семейного законодательства рассчитано на граждан с позитивной направленностью, а субъекты семейного неблагополучия не воспринимают их вообще. Безусловно, для большинства родителей, применение таких мер семейно-правовой ответственности как

лишение или ограничение родительских прав является действительно исключительными, а, следовательно, и высокоэффективным наказанием. Но в силу того, что указанные меры применяются к лицам деморализованным, утратившим понятие ценности отцовства и материнства, они не только не достигают ожидаемого эффекта, но и окончательно снимают с родителей ответственность за воспитание детей. В настоящие время цель защиты интересов ребенка от противоправного поведения со стороны родителей считается достигнутой, если будет предотвращено отрицательное влияние такого поведения на детей, т.е. система права не предусматривает каких-либо мер по отношению к родителям из неблагополучной семьи после достижения этой цели. Следовательно, ликвидация семейного неблагополучия сводиться пока лишь к устранению отрицательного влияния на несовершеннолетних членов семьи.

Во-вторых, Семейный кодекс предоставил ребенку право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц их заменяющих), а также в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения с их стороны обязанностей по воспитанию и образованию несовершеннолетнего. Своеобразие такой постановки вопроса вызвана тем, что чаще всего дети в семье страдают по вине родителей, что обнаружит совсем непросто. Причем, обратится за защитой в органы опеки и попечительства может несовершеннолетний любого возраста, а в суд лишь тот, кому исполнилось четырнадцать лет. С одной стороны, закон предоставляет право подростку обратится с иском в суд в защиту своих прав, нарушаемых родителями, а с другой стороны не включает его в перечень истцов по делу о лишении родительских прав. Семейный кодекс эту коллизию никак не разрешает. На мой взгляд, в этой ситуации необходимо обратиться к процессуальному законодательству, которое предоставляет, в случаях предусмотренных законом, по делам, возникающим из брачно-семейных

правоотношений, несовершеннолетнему право лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы.

В-третьих, вот уже не один год правоведами предлагается внести в Уголовный кодекс норму, предусматривающую для родителей, совершивших умышленное преступление против своих детей, дополнительную меру наказания – лишение родительских прав. Это связано с тем, что совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей является самостоятельным основанием для лишения родительских прав. И достаточно приговора суда по этому факту, чтобы суд удовлетворил иск о лишении родительских прав. Но на сегодняшний день ситуация выглядит так, что если после приговора суда никто из лиц, перечисленных в Семейном кодекса, не обращается с иском в суд о лишении родительских прав, то после отбытия наказания такой родитель возвращается в семью и, как правило, продолжает свои издевательства. Но, несмотря на все это, соответствующие изменения в уголовное законодательство внесены не были. Скорее всего, это связано с тем, что лишение родительских прав это мера семейно-правовой ответственности, а поэтому подлежит рассмотрению только в порядке гражданского судопроизводства.

Это интересно:  Что делать если украли паспорт

В-четвертых, не совсем понятна позиция судей в отношении такого основания лишения родительских прав, как злостное уклонение от уплаты алиментов. Чтобы суд удовлетворил иск по этому основанию требуется приговор суда о привлечении родителя по ст.157 Уголовного кодекса: злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Но чаще всего оснований для привлечения родителя к уголовной ответственности не достаточно, а к гражданской в виде лишения родительских прав нет возможности, т.к. отсутствует приговор суда. Получается замкнутый круг. На мой взгляд, достаточно убедиться в постоянном стремлении уклониться от уплаты алиментов, материальной поддержки своих детей, чтобы

суд удовлетворил иск по этому основанию, т.к. одна из первейших обязанностей родителей это обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей.

И в завершении, изложенных выводов, хочется сказать о необходимости создания нормативной основы для ведения профилактической работы в области семейного неблагополучия. Это требует определения правовых оснований для признания семьи неблагополучной и вмешательства в брачно-семейные отношения ее субъектов, т.к. основная масса неблагополучных семей не попадает в число объектов профилактики.

Ограничение родительских прав. Отмена ограничения родительских прав

Лишение родительских прав — крайняя мера семейно-правовой ответственности родителей, применение которой не всегда целесообразно или возможно, хотя иногда и очевидно, что находиться ребенку с родителями (одним из них) опасно для его жизни, здоровья и воспитания. В таких случаях в качестве меры защиты его прав и интересов суд может ограничить родительские права, приняв решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них).

Такое отобрание рассматривается в ст. 85 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье как ограничение родительских прав. Оно применяется судом с учетом интересов ребенка. Это непременное условие использования данной меры защиты его прав. Соблюдение такого условия необходимо, поскольку находиться в такой обстановке ребенку всегда нежелательно, даже если он не в состоянии осознать, что ему грозит. Другими словами, речь идет об ограничении прав гражданина (родителя) в семье в целях защиты прав, интересов других членов семьи (несовершеннолетних детей), что допускает п. 5 ст. 1 КоБС, определяющий основные начала семейного законодательства.

Под отобранием ребенка (ограничением родительских прав) имеется в виду принудительное изъятие ребенка у родителей, основанное на судебном решении. После вступления в силу решения об отобрании ребенка наступает момент его исполнения, который сводится к совершению конкретных действий. Отобрание ребенка происходит и при исполнении решения суда по лишению родительских прав, если утратившие свои права родители мешают исполнить решение суда — следовательно, термин «отобрание» употребляется в разном контексте и имеет разную смысловую нагрузку. Разница в том, что ст. 85 КоБС отождествляет его с ограничением родительских прав.

Одним из обязательных условий ограничения родительских прав в виде отобрания детей у родителей в судебном порядке, не зависимо от лишения родительских прав, является опасность оставления у них ребенка. Виды опасности, грозящей физическому, нравственному развитию детей любого возраста, чьи интересы грубо попираются родителями, отличаются большим разнообразием. По мнению Овчинниковой И.Г. в работе «Осторожно дети» опасность заключается в существовании обстановки, свидетельствующей, что наносится серьезный вред здоровью, воспитанию несовершеннолетнего, потому что он живет в невыносимых условиях, голодает, страдает от холода, от общения с лицами, потерявшими человеческий облик, и т.д. В значительной степени характер опасности зависит от возраста ребенка, состояния его здоровья, наличия или отсутствия лиц, которые восполняют отсутствие родительской заботы. Но опасность состоит не только в реальном вреде, причиненном действиями (бездействиями) родителей, но и в угрозе его наступления [48, с.145]. Причем в любом случае имеется в виду опасность, которая возникает из-за контакта, непосредственной близости с такими родителями (одним из них).

Особенность ограничения родительских прав состоит в том, что опасная для ребенка ситуация возникает, как правило, не по вине родителей: они просто не могут, не в состоянии должным образом позаботиться о своем ребенке, предпринять необходимые для этого усилия. Чаще всего так бывает, когда родитель страдает тяжелым психическим заболеванием, глубоким слабоумием, а потому не способен действовать разумно, направлять усилия на заботу о своих детях. Иногда нереально осуществление родительских прав, выполнение родительских обязанностей из-за глубокой инвалидности или серьезного инфекционного или хронического заболевания родителя.

Ограничить родительские права можно не только при отсутствии вины родителя, но и при незначительной его вине. Таким образом, КоБС дает широкий простор для применения ограничения родительских прав как меры защиты нарушенных прав ребенка.

В любом случае, что бы ни послужило источником опасной для ребенка обстановки, ее факт нуждается в подтверждении (справка врача о том, что ребенок гибнет от истощения; показания свидетелей, подтверждающие, что ребенок живет в недопустимых условиях, и т.п.). Чаще всего наличие этого факта подтверждается актом обследования, проведенного представителем органа, управомоченного на защиту прав ребенка.

Отобрание ребенка без лишения родительских прав применяется, как правило, в случаях, когда нет оснований для лишения родительских прав, но в то же время когда в силу сложившихся обстоятельств (тяжелая физическая или психическая болезнь родителей, слабоумие и т.п.) оставление ребенка у родителей из-за их поведения, образа жизни или отношения к ребенку представляет для него серьезную опасность.

Не исключены случаи, когда поведение родителей, их образ жизни, отношение к ребенку свидетельствуют о наличии оснований для лишения родительских прав. Но суд, оценив все обстоятельства дела, искреннее раскаяние родителей и реальную возможность их исправления, отношение ребенка к родителям, может вынести решение об отобрании ребенка у родителей без лишения родительских прав, что можно рассматривать в качестве меры предупреждения родителям.

Практика показала, что отобрание ребенка на основании судебного решения не соответствует интересам ребенка, поскольку в данном случае правовая связь между родителями и ребенком не прекращается и его семейно-правовой статус не отличается определенностью. Это существенно затрудняет последовательную защиту его прав. Теперь кодекс вносит полную ясность, устанавливая, что, если родители (один из них) не изменят своего поведения, органы опеки и попечительства обязаны предъявить к ним иск о лишении родительских прав. При этом по смыслу ст.85 КоБС не имеет значения, кто предъявлял иск об ограничении родительских прав. Тем самым ограничение родительских прав судом стало еще одним шагом на пути укрепления правовых гарантий защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Одновременно это реальный способ воздействия на родителей, которым после отобрания у них ребенка не следует чувствовать себя свободными от всех обязательств по отношению к своим детям. Ограничение родительских прав — это либо шаг к оздоровлению неблагополучной семьи, либо, наоборот, путь к полному прекращению родительских правоотношений путем лишения родительских прав со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Ограничение в родительских правах может быть применено только судом в порядке гражданского судопроизводства. Согласно части третьей статьи 85 КоБС отобрание детей без лишения родительских прав производится в том же порядке, что и лишение родительских прав. Отсюда можно сделать вывод, что с иском об ограничении в родительских правах могут обратиться один из родителей, опекун, попечитель ребенка, прокурор, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, другие государственные органы, учреждения и организации, на которые возложена обязанность по защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Ограничение родительских прав также как и лишение родительских прав рассматривается с участием прокурора. Еще одним обязательным участником процесса является органы опеки и попечительства. И тот и другой выступают от имени государства, защищая права и законные интересы несовершеннолетнего гражданина. Также как и в делах по лишению родительских прав орган опеки и попечительства дает заключение о целесообразности ограничения родительских прав. В заключении в центре внимания должен быть вопрос об опасности пребывания ребенка с родителями (одним из них) и наиболее приемлемых в данной конкретной ситуации способах ее устранения.

Иск об ограничении в родительских правах рассматривается в соответствии с общими требованиями гражданского процессуального законодательства. Истец, ответчик, прокурор, представитель органов опеки и попечительства обладают всей совокупностью прав, предоставляемых участникам гражданского процесса.

Правовые последствия ограничения родительских прав заключаются в утрате права родителей воспитывать своего ребенка лично.

Отобрание несовершеннолетнего у родителей, чьи права ограничены, — главная цель всех предпринимаемых в этом случае усилий. Здесь ограничение прав и последующее отобрание составляют звенья одной цепи.

Отобрание ребенка у родителей без лишения родительских прав или у других лиц, у которых он фактически находится на воспитании, сопровождается передачей ребенка на попечение органа опеки и попечительства, который решает вопрос о форме последующего устройства такого ребенка, оставшегося без попечения родителей. В исключительных случаях при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства самостоятельно принимает решение о немедленном отобрании ребенка у родителей. Приняв такое решение, орган опеки и попечительства обязан немедленно уведомить об этом прокурора и в семидневный срок после принятия решения обратиться в суд с иском о лишении родителей или одного из них родительских прав или об отобрании ребенка.

Такое временное отобрание ребенка возможно только при наличии следующих условий: 1) имеет место непосредственная угроза жизни или здоровью ребенка; 2) орган опеки и попечительства принял об этом в установленном порядке решение, оформленное в соответствии с требованиями законодательства.

Несоблюдение органом опеки и попечительства указанных требований, является основанием для принесения прокурором протеста на принятое решение (если оно незаконно или необоснованно) или на внесение в орган опеки и попечительства представления об устранении допущенных нарушений закона в соответствии со статьями 35 и 36 Закона Республики Беларусь от 29 января 1993 года № 2139-ХП «О Прокуратуре Республики Беларусь» [49].

При отобрании ребенка на основании административного решения орган опеки и попечительства обязан решить вопрос о временном устройстве ребенка (например, о направлении ребенка в детский социальный приют) до решения вопроса в судебном порядке о лишении родителя родительских прав или ограничении в них.

Отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью возможно не только у родителей, но и у лиц, у которых ребенок фактически находится на воспитании: усыновителей (усыновление в таком случае может быть отменено в судебном порядке по иску органа опеки и попечительства — ст.ст. 137, 138 КоБС); опекунов, попечителей (с последующим отстранением их от выполнения своих обязанностей — ст. 168 КоБС); приемных родителей (с расторжением договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью — ст. 171 КоБС).

В случае ограничения в родительских правах одного из родителей, если другой родитель не лишен родительских прав, вопрос об устройстве несовершеннолетнего решается в первую очередь исходя из возможности этого родителя осуществлять надлежащее воспитание ребенка, защиту его прав и законных интересов. Тогда отобрания как такового в виде изъятия ребенка из семьи не происходит. Но, принимаются меры по изоляции родителя, чьё поведение опасно; добросовестному же родителю помогают устроить несовершеннолетнего в школу-интернат, медицинское или другое учреждение хотя бы на время. Таким образом, между последствиями лишения родительских прав и ограничения в родительских правах, когда речь идет о воспитании, разницы нет.

Разумеется, ограниченный в своих правах родитель не может выступать в роли защитника прав и интересов своего ребенка как законный представитель, поскольку ему нельзя доверить главное — воспитание несовершеннолетнего. Конечно, по той же причине ему нельзя доверить выбор места и способа обучения детей. Ограниченным в своих родительских правах лицам запрещается доверять воспитание других детей, а потому ст. 125 КоБС исключает их из перечня лиц, имеющих право быть усыновителями ст. 153 КоБС не позволяет им стать опекунами (попечителями), а ст. 173 КоБС — приемными родителями.

Это интересно:  Гранты на обучение за рубежом 2020

Несколько иначе обстоит дело, когда ограничиваются родительские права имущественного характера. И здесь родители не вправе выступать в роли законных представителей своих детей. Однако, поскольку правовая связь ребенка с ними сохраняется, ребенок продолжает оставаться обладателем имущественных прав, основанных на факте родства с родителями и другими родственниками. В числе этих прав право на получение наследства. Сохраняются эти права и за родителями. Совершеннолетние дети не освобождаются от уплаты алиментов родителям, ограниченным в родительских правах. Таковы немногочисленные, но существенные различия в последствиях лишения родительских прав и их ограничения. Что же касается иных последствий материального характера, то и здесь наблюдается следующая ситуация: родители, чьи родительские права ограничены судом, утрачивают также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Сюда входят:

льготы при выплате пенсий, которые причитаются женщинам, воспитавшим пять и более детей до достижения ребенком восьми лет;

пособие гражданам, имеющим детей.

Что же касается иных льгот или выплат, предусмотренных трудовым, пенсионным законодательством, то вопрос об их сохранении находится в прямой связи с воспитанием ребенка. Там, где такая связь существует, родители, чьи права ограничены, утрачивают право на получение таких льгот и пособий.

Говоря о сходстве и различиях в последствиях лишения и ограничения родительских прав, надо отметить, что и в том и в другом случае родители не освобождаются от обязанности по содержанию ребенка, так как это естественное выполнение родительского долга.

Если при лишении родительских прав все же остается место для надежды на лучшее, то при ограничении в этих правах, по идее, шансов на изменение поведения родителя больше, тем более, что далеко не всегда ограничение в родительских правах применяется при наличии его вины. Родитель может излечиться вовсе или улучшить состояние своего здоровья, а потому превратиться в заботливого человека. Поэтому ст. 85 КоБС допускает отмену ограничения родительских прав. Но поскольку его основанием послужило решение суда, постольку возврат ранее отобранного у родителей ребенка может состояться только после вынесения судом соответствующего решения.

Первым шагом на пути реабилитации родителя, ограниченного в родительских правах, является иск, заявленный лицом, чьи права суд ограничил. В соответствии с п. 4 ст. 85 КоБС удовлетворение этого иска ставится в прямую зависимость от исчезновения обстоятельств, послуживших основанием для ограничения в родительских правах, т.е. от исчезновения опасной для жизни, здоровья, воспитания несовершеннолетнего обстановки. Убедившись в этом, суд выясняет другое не менее важное обстоятельство: согласен ли ребенок, достигший 10 лет вернуться к своим родителям (одному из них). Правда, мнение на этот счет несовершеннолетнего правового значения не имеет, а лишь учитывается судом при определении главного условия отмены ограничения в родительских правах, которое заключается в соблюдении интересов ребенка. Следовательно, при решении вопроса о целесообразности отмены ограничения в родительских правах предстоит исследовать весь комплекс взаимосвязанных вопросов с точки зрения интересов несовершеннолетнего. И не исключено, что их анализ заставит придти к выводу о необходимости отказа в иске.

Если же иск удовлетворяется, могу возникнуть проблемы с возвратом ранее отобранных детей в родительскую семью. Тем более что далеко не всегда они испытывают к матери и отцу добрые чувства, а иногда вернуть их расположение просто невозможно. Вот почему после удовлетворения иска об отмене ограничения в родительских правах не всегда удается вернуть ребенка истцу. В случае возникновения спора между ним и лицом, удерживающим у себя ребенка, применяется ст. 79 КоБС, посвященная защите родительских прав.

Абсолютное большинство норм семейного права рассчитано на граждан с позитивной направленностью, а субъекты семейного неблагополучия не воспринимают их вообще. Безусловно, для большинства родителей, применение таких мер семейно-правовой ответственности как лишение или ограничение родительских прав является действительно исключительными, а, следовательно, и эффективным наказанием. Но в силу того, что указанные меры применяются к лицам деморализованным, утратившим понятие ценности отцовства и материнства, они не только не достигают ожидаемого результата, но и окончательно снимают с родителей ответственность за воспитание детей. Цель защиты интересов ребенка считается достигнутой, если будет предотвращено отрицательное влияние противоправного поведения со стороны родителей на детей. Но после достижения этой цели, система права не предусматривает каких-либо мер по отношению к родителям из неблагополучной семьи. Поэтому, видится обоснованным предусмотреть лишение родительских прав с теми же правовыми последствиями, что и уголовная ответственность.

И в завершении изложенных выводов, следует определить пути разрешения вышеобозначенных проблем. Во-первых, необходимо устранить существующие пробелы семейного законодательства, регулирующего личные неимущественные права родителей, так как эти обстоятельства являются причиной ошибок правоприменительной деятельности соответствующих государственных органов и должностных лиц. Во-вторых, с целью борьбы с семейным неблагополучием следует пересмотреть вопросы профилактической работы в данном направлении, так как на сегодняшний день она объективно нуждается в доработке и качественном изменении.

Основания и порядок ограничения родительских прав. Отмена ограничения родительских прав

Оперативной мерой, связанной с отобранием ребенка у родителей, но уже без лишения родительских прав, является ограничение родительских прав. Не всегда эта мера может применяться как санкция за виновное поведение. Ограничение родительских прав является превентивной мерой, применяемой для обеспечения безопасности ребенка в отношении родителей, которые не способны понимать значение своих действий и руководить ими, имеют тяжелое заболевание.

Признание законом данной меры необходимо в первую очередь для охраны прав и интересов ребенка. Поэтому, как справедливо считают некоторые авторы, ограничение родительских прав — это «способ защиты интересов детей, предполагающий лишение родителей (одного из них) права на личное воспитание ребенка» [1] посредством его отобрания.

Как меру семейно-правовой ответственности на практике ограничение родительских прав применяют в том случае, когда нет достаточных оснований для лишения родительских прав вследствие противоправного поведения родителей в отношении своих детей, их безответственного отношения к выполнению своих родительских обязанностей по воспитанию и материальному содержанию несовершеннолетних.

Ограничение родительских прав имеет сложную правовую природу, поскольку это и мера семейно-правовой ответственности родителей за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, и превентивная мера защиты прав и интересов ребенка. Отметим, что в отличие от лишения родительских прав ограничение родительских прав — это временная мера, влекущая утрату только части прав родителей. Данная мера может быть применена только к родителям и не распространяется на лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). Ограничение родительских прав возможно при условии, что:

  • • родители не лишены родительских прав, поскольку последнее обязательно предполагает отобрание у них ребенка;
  • • дети данных родителей не достигли совершеннолетнего возраста.

Статья 73 СК РФ не только признает ограничение родительских прав как меру воздействия на родителей (одного из них), ограждающую и защищающую интересы ребенка, но и определяет порядок ограничения родительских прав. Поэтому представляется, что ограничение родительских прав, подобно лишению родительских прав, следует признать юридической процедурой, состоящей из совершения в определенной последовательности юридически значимых действий, направленных на лишение родителей (одного из них) права на личное воспитание ребенка посредством его отобрания [2] .

Основанием для применения названной меры служит опасность оставления ребенка с родителями:

  • 1) по обстоятельствам, от них не зависящим (психическое расстройство, болезнь, стечение тяжелых обстоятельств);
  • 2) вследствие поведения родителей, которое опасно для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав. Так, суд удовлетворил иск социально-реабилитационного центра в интересах несовершеннолетней дочери об ограничении прав матери, принуждавшей ее к своему образу жизни по истовой вере (бродяжничество, проведение времени в исполнении религиозных обрядов, склонение к монашеству).

В последнем случае ограничение родительских прав является временной мерой. Если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители не изменят своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка этот срок может быть сокращен.

Круг лиц, которые могут предъявить иск об ограничении родительских прав, более широкий по сравнению с кругом заявителей по делам о лишении родительских прав. К ним относятся близкие родственники ребенка, органы и учреждения, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, образовательные и другие учреждения, прокурор. Прокурор и представитель органа опеки и попечительства должны участвовать в рассмотрении дел об ограничении родительских прав.

Процессуальные особенности рассмотрения дел об ограничении родительских прав аналогичны особенностям рассмотрения дел о лишении родительских прав.

Последствия ограничения родительских прав определены ст. 74 СК РФ. Они во многом сходны с последствиями лишения родительских прав; в частности, родители утрачивают право на воспитание, образование ребенка, защиту его прав и интересов, прав, предусмотренных трудовым законодательством и законодательством о социальном обеспечении, но не утрачивают обязанность по содержанию ребенка. В то же время последствия ограничения родительских прав имеют определенные особенности по сравнению с лишением родительских прав:

  • • права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются, и, как правило, ограничение носит временный характер;
  • • родителям могут быть разрешены контакты с ребенком в соответствии со ст. 75 СК РФ;
  • • не прекращаются алиментные обязательства, наследственные правоотношения;
  • • мнение родителей учитывается при изменении фамилии ребенка.

В отличие от последствий лишения родительских прав, при котором родительские права прекращаются на бессрочный период, главной особенностью правовых последствий ограничения родительских прав является то, что права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются, как правило, на определенный срок. В этой связи за родителями, ограниченными в родительских правах, сохраняются некоторые имущественные права, основанные на факте родства с ребенком, например право на получение алиментов от совершеннолетнего ребенка, право наследовать по закону после его смерти или право на пенсию по случаю потери кормильца.

Что касается личного общения родителей (одного из них), ограниченных в родительских правах, с ребенком, то оно допускается с согласия органа опеки и попечительства (либо опекуна, попечителя, приемных родителей, администрации учреждения, где находится ребенок) при условии, что это на ребенка не оказывает вредного влияния (ст. 75 СК РФ).

Лица, ограниченные судом в родительских правах, также не могут быть усыновителями (п. 1 ст. 127 СК РФ), опекунами или попечителями (п. 3 ст. 146 СК РФ), приемными родителями (п. 1 ст. 153 СК РФ).

В случае если оба родителя ограничены в родительских правах, нет в живых другого родителя или он лишен родительских прав либо место нахождения его неизвестно и нет других близких родственников, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства, который вправе передать ребенка под опеку (попечительство), в приемную семью, детский дом семейного типа и т.д. Передача ребенка на усыновление без согласия родителей, ограниченных в родительских правах, не допускается [3] .

В течение трех дней с момента вступления решения в законную силу суд направляет выписку из решения суда об ограничении в родительских правах в орган записи актов гражданского состояния.

В последующем ограничение родительских прав может быть отменено судом в порядке ст. 76 СК РФ. Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене соответствующих ограничений. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам. Согласие ребенка, достигшего 10 лет, на отмену ограничения родительских прав не требуется.

Статья 75 С К РФ определяет условия, при которых родители, ограниченные в своих правах, не утрачивают права на общение со своими детьми. Нормы данной статьи основаны на следующих положениях. Во-первых, ограниченные в правах родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, однако право на общение с ним, если это не противоречит интересам ребенка, они не теряют (ст. 74 СК РФ). Во-вторых, исходя из смысла п. 2 ст. 73 СК РФ ограничение родительских прав является временной мерой, применяемой к родителям, которая может быть впоследствии отменена. Поэтому, охраняя права и интересы несовершеннолетнего, комментируемая статья допускает контакты ребенка с родителем, ограниченным в своих правах, в целях сохранения связи между ними. Если ребенка лишить возможности общения с родителем, то в случае дальнейшего совместного их проживания контакт между ними будет утерян, между ними может возникнуть психологический барьер. Данные обстоятельства могут негативно сказаться на осуществлении права ребенка знать своих родителей, жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (ст. 54 СК РФ). В-третьих, основанием ограничения родительских прав не всегда является виновное поведение родителей, ограничение может быть связано с иными не зависящими от родителя обстоятельствами, поэтому общение ребенка с родителем может и не иметь вредного влияния на воспитание и развитие несовершеннолетнего.

Это интересно:  Продолжительность отпуска по ТК РФ 2020

СК РФ прямо указывает, что общение ребенка и родителя, ограниченного в родительских правах, допускается в форме контакта, не раскрывая способов такого контакта. Очевидно, такие контакты могут быть в виде свиданий, встреч, телефонных звонков, электронной переписки и т.п. Регулярность таких контактов должна быть определена в каждом случае самостоятельно, в зависимости от конкретной ситуации. Выбор способа и периодичность контакта ребенка и родителя, ограниченного в своих правах, допускаются только с согласия лиц, несущих ответственность за воспитание ребенка.

Если гражданин утрачивает свои права по решению суда, то и восстановить эти права можно только в судебном порядке. Поэтому в соответствии с п. 1 ст. 76 СК РФ отмена ограничения родительских прав производится судом. Результатом подобного рода отмены является возвращение отобранного ребенка родителям (одному из них). Таким образом, сначала суду предстоит отменить ограничение родительских прав, а потом тем же решением разрешить возврат ранее отобранного ребенка родителям (одному из них). Однако по смыслу п. 1 ст. 76 СК РФ даже при отмене ограничения в родительских правах суд не обязан, а всего лишь может разрешить возвращение ребенка родителям. Предоставление суду свободы при решении этого вопроса объясняется тем обстоятельством, что далеко не всегда возврат ребенка в прежнюю семью соответствует его интересам.

Поскольку основанием для ограничения в родительских правах служит опасность пребывания ребенка с родителями (одним из них), постольку отмена ограничения родительских прав может иметь место лишь в случае, если суд установит, что опасность миновала (родитель вылечился, изменил свое поведение и т.п.). Доказать это обстоятельство предстоит истцу. Истцом по делу об отмене ограничения родительских прав может быть только тот, чьи права были ограниченны. Именно ему в первую очередь надлежит доказать, во-первых, факт исчезновения опасности, угрожавшей ребенку, во-вторых, целесообразность возвращения несовершеннолетнего в родительскую семью. Таким образом, в одном процессе рассматриваются два взаимосвязанных, но по-своему обособленных исковых требования. Второе из них по своей сути сводится к защите родительских прав (ст. 68 СК РФ), а потому находится в прямой зависимости от требований, предусмотренных в этой статье.

Ответчиком по делам об отмене ограничения родительских прав является тот, кто предъявлял иск об ограничении родительских прав. Чаще всего в таком качестве выступают органы опеки и попечительства. Если ранее отобранный ребенок устроен в семью опекуна (попечителя), приемную семью, то органам опеки и попечительства надлежит быть ответчиком, а лицу, заменившему родителей (одного из них), — соответчиком по делу. После удовлетворения иска как в части отмены ограничения в родительских правах, так и возврата ребенка родителю решение об установлении опеки (попечительства) прекращает свое существование. То же самое можно сказать в отношении договора о передаче несовершеннолетнего в приемную семью.

Правило о разрешении любых семейно-правовых споров в интересах ребенка полностью относится к отмене судом ограничения родительских прав. И здесь надлежит, во-первых, исходить из интересов ребенка, во-вторых, учитывать его мнение. По смыслу п. 2 ст. 76 СК РФ это мнение должно касаться как отмены ограничения родительских прав, так и возврата ранее отобранного ребенка родителям (одному из них). Более того, суд в соответствии с п. 2 ст. 76 СК РФ вправе отказать в иске об отмене ограничения родительских прав, если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам. Но вряд ли можно связать воедино оба понятия, каждое из которых имеет свое внутреннее содержание, свои правовые особенности. Поэтому возможна отмена ограничения родительских прав с одновременным отказом в возврате ребенка родителям (одному из них). Как то, так и другое обусловлены разными обстоятельствами, влекут за собой разные правовые последствия. Что касается обязательного учета мнения ребенка, то речь может идти только о его согласии (несогласии) вернуться к родителям (одному из них).

Отмена ограничения родительских прав

Ограничение родительских прав в российском законодательстве является превентивной мерой защиты прав несовершеннолетних детей от посягательства на их гармоничное и благополучное развитие и воспитание. В некоторых случаях эта мера служит наказанием родителям за неправильное или преступное поведение в отношении своих детей. Введение ограничения в родительских правах считается временным способом защитить интересы ребенка. По прошествии определенного периода времени (в российском законодательстве он составляет 6 месяцев), родитель, ограниченный судом в правах, может обратиться с исковым заявлением об отмене такого ограничения.

Правовые основы отмены ограничения родительских прав:

Основанием для подачи искового заявления в суд служит твердая уверенность родителя, ограниченного в правах в том, что обстоятельства, послужившие причиной такого ограничения, отпали. Для этого родителю необходимо доказать следующее:

  • Что отсутствует угроза жизни, здоровью и благополучию ребенка в случае оставления его с родителями (либо одним из них). Например, если имело место тяжелая болезнь, необходимо донести до суда то, что родитель полностью излечился. Для этого необходимо предоставить медицинское заключение;
  • Что имеет смысл вернуть ребенка в семью, где отныне он сможет гармонично развиваться.

По сути, в таком процессе рассматриваются два исковых требования:

  1. Об отмене ограничения в родительских правах;
  2. О возвращении ребенка родителям (родителю).

Эти требования взаимосвязаны между собой. Решение возвращать ребенка родителям или нет всегда остается на усмотрение суда. Исходя из принципа приоритета законных прав и интересов ребенка, суд решает, будет ли целесообразно восстановить родительские права и вернуть ребенка родителю или родителям.

Доводы родителя (родителей), изложенные в исковом заявлении об отмене ограничения в родительских правах, должны быть подкреплены убедительными доказательствами. Если причиной ограничения в правах явилась болезнь родителя, то достаточно просто предоставить справку о том, что он излечился или отмену решения суда о признании его недееспособным. В других случаях, когда имело место преступное поведение родителя по отношению к своему ребенку, одного документа будет недостаточно. Родитель должен доказать, что отныне безопасности ребенка ничего не угрожает, и если имело место халатное отношение или алкоголизм, то здесь будет актуально привлечь свидетелей, взять характеристику с места проживания о том, что поведение этого лица изменилось в лучшую сторону и пр.

В процессе об отмене ограничения в родительских правах всегда участвует представитель органа опеки и попечительства. В его обязанности входит подготовка акта обследования условий проживания у родителя. Также гарантом вынесения решения, соответствующего интересам ребенка, служит прокурор, который также обязательно участвует в судебном заседании.

Если ребенку уже исполнилось 10 лет, суд обязательно учитывает его мнение. В некоторых случаях ребенок не хочет или боится возвращаться к родителям (родителю), встречаться и общаться с ним. Тогда восстановление в родительских правах и/или передача ребенка обратно на воспитание такого родителя (родителей) невозможно, так как это полностью противоречит интересам ребенка и никак не поспособствует его полноценному развитию и воспитанию.

Лица имеющие право обратится в суд с заявлением об отмене ограничения родительских прав:

Подать заявление в суд может только родитель, которого ограничили в родительских правах. Он должен быть заинтересован в том, чтобы изменить свою жизнь и вернуть себе право видеться и общаться с ребенком, участвовать в его жизни, проживать совместно. Такое исковое заявление подается в суд, которым ранее было вынесено решение об ограничении в родительских правах.

Ответчиком в делах такого рода выступает лицо, которое инициировало процесс ограничения в родительских правах. Это могут быть:

  • Органы опеки и попечительства;
  • Второй родитель или близкие родственники, на попечении которых находится ребенок;
  • Общеобразовательные учреждения, дошкольные организации;
  • Иные учреждения и органы (медицинские учреждения, комиссия по делам несовершеннолетних, детские дома и пр.);
  • Прокурор.

Что надо сделать чтобы добиться отмены ограничения родительских прав:

Важно понимать, что, если ограничение родительских прав не будет отменено в судебном порядке, следующим шагом будет полное лишение прав родителя. Для того, чтобы этого не допустить, необходимо совершить следующие действия:

  1. Произвести корректировку образа жизни в лучшую сторону;
  2. Пройти лечение в специализированной клинике, если это требуется;
  3. Пересмотреть свой подход к воспитанию ребенка, заботы о нем;
  4. Собрать необходимые доказательства для суда.

Для того, чтобы провести такой сложный процесс, как отмена ограничения родительских прав с решением суда в Вашу пользу, нужно заручиться поддержкой грамотного адвоката, специалиста по гражданским и семейным спорам. Он проведет все необходимые мероприятия для того, чтобы помочь Вам, окажет правовую и психологическую поддержку.

Примеры из практики по спорам об ограничении родительских прав:

— Решение суда об отмене ограничения в родительских правах отца вследствие излечения от болезни;

— Решение суда об отмене ограничения в родительских правах матери вследствие излечения от алкоголизма;

— Решение суда об отмене ограничения в родительских правах матери вследствие излечения от алкоголизма и передаче ребенка обратно матери;

— Решение суда об отмене ограничения в родительских правах отца вследствие погашения задолженности по оплате алиментных платежей;

— Решение суда об отмене ограничения в родительских правах матери и отца вследствие того, что были прекращены конфликты в семье;

— Решение суда об отмене ограничения в родительских правах матери и отца вследствие переменившегося отношения к воспитанию ребенка;

— Решение суда об отмене ограничения в родительских правах отца вследствие излечения от наркомании;

— Решение суда об отмене ограничения в родительских правах матери вследствие перемены образа жизни;

— Решение суда об отмене ограничения в родительских правах матери и отца вследствие их желания участвовать в жизни ребенка;

— Решение суда об отмене ограничения в родительских правах отца вследствие отмены решения суда о признании его недееспособным.

Документы необходимые для подачи заявления в суд

о восстановлении родительских прав:

  • Нотариально заверенное свидетельство о рождении ребенка;
  • Доверенность на адвоката на представление интересов в суде;
  • Квитанция об оплате госпошлины;
  • Характеристика ребенка из дошкольного или школьного учреждения об участии родителей в его воспитании и образовании;
  • Характеристика родителя по месту жительства;
  • Документы об уплате алиментов;
  • Другие документы, имеющие значение для рассмотрения дела.

В работу адвоката по ведению дела об отмене ограничения родительских прав входит:

  1. юридическая консультация адвоката по семейному праву;
  2. правовое заключение адвоката;
  3. изучение материалов дела на предмет их соответствия нормам гражданского и семейного законодательства;
  4. сбор доказательной базы;
  5. организация производства экспертиз, опрос свидетелей;
  6. формирование юридически грамотной и обоснованной позиции по делу;
  7. составление и подача ходатайств и заявлений;
  8. представление интересов клиента в суде, на протяжении всего судебного процесса, до принятия судом окончательного решения по делу.

Статья написана по материалам сайтов: studwood.ru, studref.com, www.advokatmoskva.info.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector