+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Выморочное имущество порядок оформления в муниципальную собственность

Особенности наследования выморочного имущества муниципальным образованием

Проблемы, с которыми сталкиваются муниципалитеты при оформлении прав на выморочное имущество, не теряют своей актуальности. В связи с этим следует рас­смотреть этот вопрос с практической точки зрения в совокупности с позицией за­конодателя.

Наследственное право является конституционным (п. 4 ст. 35 Конституции РФ). Правовое регулирование отношений, связанных с переходом наследственного иму­щества, осуществляется сегодня преимущественно ч. 3 Гражданского кодекса РФ (далее-ГК РФ).

В силу ст. 1110 ГК РФ наследование является универсальным правопреемством. Из анализа ст. 1151 ГК РФ следует, что все имущество, входящее в наследственную массу, можно разделить на жилые помещения, земельные участки, долю в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества и иное. По мнению боль­шинства юристов, при такой законодательной позиции муниципальное образование следует относить к сингулярному правопреемнику, так как муниципальное образо­вание наследует только отдельные права и обязанности.

Нельзя забывать о том, что муниципальное образование не может относиться к един­ственному наследнику. Российская Федерация всегда будет выступать в роли сонаслед­ника и, как следствие, нести солидарную ответственность по долгам наследодателя.

В общем виде наследование определяется как переход имущества умершего (наследодателя) к другим лицам (наследникам). В тех случаях, когда отсутствуют наследники по завещанию и по закону, имущество умершего следует считать выморочным.

К причинам, когда имущество не было унаследовано наследниками, относят:

  • физическое отсутствие всех возможных наследников по закону и по за­вещанию;
  • если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследни­ки отстранены от наследования. Как следует из ст. 1117 ГК РФ, наследства могут быть лишены лица, которые в отношении наследодателя или же его на­следников совершили противоправные деяния, а также лица, которые совер­шали действия, способствующие увеличению своей доли наследства (или доли других лиц) в наследуемом имуществе. Однако данные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке;
  • если никто из наследников не принял наследства. Принятие наследства -одностороннее действие гражданина, имеющего право на наследство, которое направлено на приобретение всего комплекса прав и обязанностей наследода­теля. Следовательно, если законодательно установленные действия по принятию наследства наследником не совершены, считается, что наследник не принял на­следство;
  • если наследники отказались от наследства и при этом никто из них не ука­зал, что отказывается в пользу другого наследника. В данном случае также имеет место действие наследника, направленное на отказ от наследства без указания иных наследников, в чью пользу совершается отказ.

При наличии указанных обстоятельств имущество автоматически приобретает статус выморочного в силу закона, при этом не требуется принятия судебного или иного акта, а также не имеет значение, по какой причине никто из наследников не может принять наследство.

Вместе с тем основания, по которым имущество может быть признано вымороч­ным, устанавливаются лишь по истечении определенного периода времени. Надо полагать, что это время необходимо для розыска наследников, выяснения факта их отсутствия, подтверждения недостойности наследников и отсутствия у них права на наследство либо выяснения иных обстоятельств. В то же время следует отметить, что закон не предусматривает специального срока, в течение которого должен быть ре­шен вопрос о возможности признания имущества выморочным.

По общему правилу выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Это логично, потому как именно государство выступает гарантом права наследования в соответствии с Конститу­цией РФ. Однако согласно ст. 1151 ГК РФ наряду с Российской Федерацией к специ­альным субъектам наследственных прав в отношении выморочного имущества от­носятся также субъекты РФ, города федерального значения и муниципальные об­разования: городские и сельские поселения, муниципальные районы в части межселенных территорий и городские округа. Все перечисленные субъекты наряду с правом приобретения выморочного имущества несут в соответствии с нормой п. 1 ст. 1175 ГК РФ и ответственность по долгам наследодателя в пределах стоимости наследственного имущества. Такая ответственность наступает только после пере­хода такого имущества в собственность Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования.

Таким образом, правовым последствием признания имущества выморочным является его переход в порядке наследования по закону в собственность публично­го образования. Этот переход имеет и публично-правовое значение. Во-первых, ис­ключается бесхозяйность наследства. Во-вторых, переход выморочного имущества в виде жилых помещений в муниципальную собственность частично решает про­блему нехватки жилья, предоставляемого по договору социального найма.

Сегодня гражданское законодательство содержит перечень выморочного иму­щества, которое в порядке наследования по закону переходит в собственность му­ниципального образования, на территории которого оно находится. В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящее­ся на соответствующей территории:

  • жилое помещение; в земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
  • доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимо­го имущества.

Правовое регулирование

Отсутствие специальных законов, регламентирующих вопросы наследования выморочного имущества, не является препятствием для его перехода в собственность муниципального образования. И все же на практике немаловажное значение имеет вопрос о том, какими нормативными актами следует руководствоваться при пере­ходе выморочного имущества.

До 2001 г. выморочное имущество приобреталось в соответствии с положениями нормативных правовых актов 1980-х гг. С принятием Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» и до приведения законов и иных правовых актов, действующих на терри­тории Российской Федерации, в соответствие с ч. 3 ГК Рф законы и иные нормативные акты Российской Федерации, а также акты законодательства СССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены российским законодательством, применяются, если они не противоречат ч. 3 ГК РФ. Кдокументам нормативного и ненормативного характера, которые могут сегод­ня применяться при переходе выморочного имущества к публично-правовому об­разованию, относят:

  • инструкцию Минфина СССР от 19.12.1984 № 185 «О порядке учета, оценки и ре­ализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедше­го по праву наследования к государству и кладов» в Положение о порядке учета, оценки и реализации выморочного имущества, утв. постановлением Совмина СССР от 29.06.1984 № 683;
  • Методические рекомендации по оформлению наследственных прав, утв. реше­нием правления Федеральной нотариальной палаты, протокол от 27-28.02.2007 №02/07;
  • письмо ФНС России от 04.12.2008 № ШС-6-3/892 «О выморочном имуществе»;
  • письмо Минфина России от 21.06.2006 № 08-01-02/6-27 «О порядке применения инструкции Минфина СССР от 19 декабря 1984 г. № 184» и т. д.

Кроме того, органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают документы, регламентирующие порядок принятия, учета и передачи в муниципальную собственность выморочного имущества. В большинстве случаев утверждаются по­ложения, но нередко и административные регламенты. В любом случае нормативно-правовой документ устанавливает сроки и процедуры при организации деятельности по принятию в муниципальную собственность выморочного имущества.

Особенности наследования выморочного имущества публичным образованием заключаются в следующем. Во-первых, как установлено ст. 1151 ГКРФ, принятие та­кого наследства не требуется: в соответствии сданной нормой переход имущества к публичному образованию не ставится законодателем в зависимость от совершения каких-либо действий, таких как фактическое принятие наследства. Во-вторых, со­гласно ст. 1157 ГК РФ отказ от такого имущества не допускается.

Регулирование отношений, связанных с переходом выморочного имущества к публичному образованию, неразрывно связано с определением органа, который уполномочен заниматься не только учетом и оформлением прав на такое имущество, но и управлением, а также распоряжением им в дальнейшем. Как устанавливает ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти и органы местного самоуправления соответственно в рамках их компетенции, установленной актами, которые определяют статус этих органов.

От имени Российской Федерации органом, уполномоченным принимать имуще­ство, обращенное в собственность Российской Федерации, включая выморочное, выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее — Росимущество) в лице его территориальных органов.

Так, в соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. постановлением Правительства РФ от05.06.2008 № 432, данный орган принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Аналогичной компетенцией только в пределах территории определенного субъ­екта РФ наделены территориальные органы Росимущества.

В муниципальных образованиях такими полномочиями в пределах муниципаль­ного образования, как правило, наделены департаменты, комитеты, отделы, секторы либо специалисты по управлению муниципальным имуществом.

На сегодняшний день существуют два варианта перехода выморочного имущества в муниципальную собственность- во внесудебном (нотариальном) и судебном порядке.

Оформление прав на выморочное имущество в нотариальном порядке

Статья 1162 ГК РФ устанавливает единый порядок выдачи свидетельства о праве на наследство, который распространяется и на выдачу свидетельства о переходе выморочного имущества в порядке наследования по закону к публичному образованию. В соответствии со ст. 1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. Заявление о выдаче такого свидетельства направлено в первую очередь на получение официального документа, который подтверждает данный переход.

Как устанавливает ст. 70 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, выдача свидетельства о праве на наследство производится в установленные сроки. Такие сроки сегодня указаны в ст. 1163 ГК РФ. Так, по общему правилу свидетельство о праве на наследство выдается в любое время по истечении шести месяцев со дня его открытия. Однако такое свидетельство может быть выдано и до истечения шести месяцев, но только в том случае, когда имеются достоверные данные об отсутствии иных наследников, имеющих право на наследство, кроме лица, обратившегося за выдачей свидетельства.

При этом следует отметить, что законодательством не определены критерии отнесения данных к достоверным, поэтому оценку достоверности дает сам нотариус с учетом конкретных обстоятельств. Следует иметь в виду, что досрочная выдача свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью нотариуса. Свидетельство о праве на наследство может быть выдано нотариусом наследникам досрочно по решению суда.

Таким образом, при оформлении наследственных прав, в т. ч. и на выморочное имущество, законодательно определен порядок совершения нотариальных действий, которые осуществляются при предъявлении всех необходимых и отвечающих требованиям законодательства документов, посредством которых проверяется ряд обстоятельств:

  • факт смерти наследодателя и время открытия наследства. Подтверждается свидетельством о смерти, которое выдается органом ЗАГС. В исключительных случаях это справка, выданная органом ЗАГС на основании актовой записи. Сле­дует также помнить, что вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина умершим не может служить доказательством смерти наследодате­ля, а является лишь основанием для внесения соответствующей записи и вы­даче свидетельства о смерти. Хотя день смерти гражданина, указанный в таком решении суда, будет являться днем открытия наследства;
  • место открытия наследства. Как правило, это последнее постоянное место жительство наследодателя, что может быть подтверждено справкой жилищно-эксплуатационной (управляющей) организации либо выпиской из домовой книги, поквартирной карточки и т. п. Когда место жительства наследодателя неизвестно либо не может быть подтверж­дено документально, место открытия наследства согласно ст. 30 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нота­риусами Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от 15.03.2000 № 91, подтверждается решением суда об установлении места открытия наследства. Как показывает судебная практика, при принятии решений по такой категории дел, руководствуясь постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суды устанавливают место открытия наследства по месту нахождения недвижимого имущества, входящего в состав наследственной массы;
  • факт, подтверждающий право собственности наследодателя на наслед­ственное имущество. По смыслу ст. 1112 ГК РФ право собственности на объ­екты имущества будет говорить о его принадлежности наследодателю при жиз­ни. Именно это требование является основанием для включения имущества в наследственную массу. Этот факт подтверждается одним из следующих до­кументов: договор купли-продажи, договор на передачу квартиры в собствен­ность граждан, свидетельство на право собственности и т. д. Причем должны быть предоставлены оригиналы этих документов. Что касается земельных участ­ков, то к правоустанавливающим документам, в частности на ранее возникшие права, следует относить также нормативный правовой акт органов исполни­тельной власти о предоставлении земельного участка в собственность граждан;
  • состав и место нахождения наследственного имущества подтверждаются документами, предоставление которых является обязательным: справка о на­личии, местоположении, составе, физическом износе, оценке и принадлежности недвижимого имущества (форма 1 -РП), кадастровый паспорт на жилое помеще­ние либо земельный участок и т. д.
Это интересно:  Отпуск 28 календарных дней или рабочих

Нередки случаи, когда нотариус отказывает в выдаче свидетельства о праве на на­следство выморочного имущества. Причинами отказа могут быть отсутствие правоуста-навливающих документов на имущество либо документов, доказывающих выморочность имущества, в т. ч. отсутствие информации о наследниках, и т. п. Если муниципалитет считает, что отказ нотариуса незаконен, его можно обжаловать в судебном порядке.

ПРИМЕР: Нотариус г. Обнинска вынес постановление об отказе в совершении нотариального дей­ствия по тому основанию, что администрация г. Обнинска не представила решение суда, устанавливающее факт выморочности имущества. Нотариус указал, что действующее за­конодательство не наделяет его полномочиями, позволяющими в бесспорном порядке установить отсутствие наследников всех очередей, претендующих на наследственное имущество, поскольку тот факт, что никто из предусмотренных наследников не подал но­тариусу заявление о принятии наследства, не свидетельствует об отсутствии наследников, принявших наследство в порядке п. 2 ст. 1153 ГК РФ.

Признание права на выморочное имущество в судебном порядке

В качестве сторон в гражданском процессе по делам о наследовании вымороч­ного имущества могут выступать: наследники с требованием признать имущество подлежащим наследованию, государственные органы, органы местного самоуправ­ления, которые в интересах государства либо муниципального образования отстаи­вают выморочность этого имущества, а также заинтересованные лица. Состав участ­ников при разрешении наследственных споров в суде определяется с учетом кон­кретной правовой ситуации.

Муниципальное образование приобретает выморочное имущество, перечислен­ное в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, как наследник и поэтому в соответствии с нормами граждан­ского законодательства наряду с другими правами наделяется правом на предъявле­ние иска о признании имущества выморочным и признании права на это имущество.

Судебная практика по делам о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество еще не сформирована в полном объеме. Поэтому у муни­ципалитетов возникает немало вопросов и трудностей при обращении в суд, и связа­но это в первую очередь с отсутствием определенности в нормативном регулировании.

Выморочность имущества не всегда возможно подтвердить документально и бес­спорно, в результате возникают споры о праве на выморочное имущество, которые разрешаются исключительно в судебном порядке.

Как правило, обращаясь в суд, муниципалитет преследует сразу две цели: при­знать имущество выморочным и признать право муниципальной собственности на данное имущество. При этом именно признание недвижимого имущества вымороч­ным является основополагающим, так как выморочность — это юридический факт, который является единственным основанием для перехода имущества в собственность муниципального образования.

В судебном порядке выяснению подлежат следующие обстоятельства:

  • имущество, входящее в наследство;
  • отсутствие наследников по закону либо завещанию;
  • признание всех наследников недостойными наследниками;
  • отсутствие у наследников права на принятие наследства;
  • отказ наследников от наследства без указания наследников, в пользу которых заявлен отказ, и т. д.

Нотариус при проверке указанных фактов истребует доказательства, оформлен­ные и отвечающие требованиям законодательства о нотариате, и принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче свидетельства о наследстве. В судебном порядке исследуются любые полученные в законном порядке сведения и информация, на ос­нове которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств и т. д. В результате суд своим решением удовлетворя­ет либо отказывает в удовлетворении требований истца.

Предоставление доказательств возложено на стороны. Оценка доказательств производится судом, исходя из их относимости, допустимости, достоверности и до­статочности.

В судебном порядке часто рассматриваются споры, когда наследник фактически принял наследство, но не оформил наследственные права в установленном порядке. В этих случаях суды отказывают в признании имущества выморочным.

В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что на­следник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фак­тическом принятии наследства, в частности:

  • вступил во владение или управление наследственным имуществом;
  • принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от пося­гательств или притязаний третьих лиц;
  • произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;
  • оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причи­тавшиеся наследодателю денежные средства.

По данному вопросу Пленум Верховного Суда РФ в п. 35 своего постановления от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» высказывает следующую позицию: наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, но­сителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне за­висимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имуще­ство и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом). При этом под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать, в частности: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наслед­ства (в т. ч. без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребы­вания), обработку наследником земельного участка, подачу в суд заявления о за­щите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмот­ренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 ГК РФ (п. 36).

ПРИМЕР: Решением суда р. п. Ржакса Тамбовской области от 29.04.2013 по делу № 2-135/2013 по иску администрации Золотовского сельского совета на земельную долю, образованную в счет невостребованных долей, ранее принадлежавшую М.Г.А., было отказано в связи стем, что в судебном заседании достоверно установлено и сторонами не опровергнуто, что B.C. Чер­ников, единственный наследник первой очереди, после смерти матери М.Г.А. фактически принял наследство: распорядился личными вещами умершей, в т. ч. сдал земельную долю матери в арендное пользование СХПК «Прогресс», где она использовалась по прямому назначению.

Таким образом, в тех случаях, когда наследник фактически принял наследство, но не оформил наследственные права в установленном порядке, суды отказывают в признании имущества выморочным.

По материалам журнала Практика муниципального управления»

С.В. Образцова, юрист, эксперт журнала «Практика муниципального управления»

Оформление выморочного имущества в муниципальную собственность

Согласно российскому законодательству, имущество наследодателя, преемники которого не объявились в течение установленного периода и не заявили о своих правах, может стать выморочным. Наследственная масса полностью отдается во владение государственным или муниципальным органам, им же передаются все активы, движимые и недвижимые объекты.

В статье мы подробно разберем понятие «выморочного имущества», выясним, кто может стать его наследником и узнаем, каков порядок его оформления в муниципальную собственность.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Особенности выморочного имущества

Когда наследству присваивается выморочный статус, государство получает полное право на распоряжение им. Гражданский кодекс РФ устанавливает, что у потенциальных претендентов на наследственную массу имеется ровно 6 месяцев со времени смерти наследодателя.

Задержка срока приведет к возникновению сложностей. Получать причитающееся по закону придется с помощью судебных инстанций. Восстановить права на имущественные блага можно в течение трех лет.

Процедура восстановления предполагает не только судебное разбирательство, но и предъявление необходимых документов, справок, которые докажут право владения преемника рассматриваемыми объектами. Наследник составляет объяснительную, подтверждающую уважительную причину задержки.

Если судебный процесс в установленном порядке доказывает права наследника, владельцу возвращается либо объект собственности, либо денежная сумма, эквивалентная его рыночной стоимости.

Наследники выморочного имущества

Наследственная масса, на которую не претендуют законные хозяева, может быть передана:

  • в государственную собственность;
  • во владение муниципалитета.

Если бесхозный объект может быть в дальнейшем использован в промышленных целях, он переходит во владение федерального аппарата. Жилые типы недвижимости, движимое имущество, финансовый остаток и прочее отдается во владение муниципальных образований. Структура перехода регламентируется государством, наследство полностью переходит в собственность РФ.

Признание имущества выморочным осуществляется при условии, что отсутствуют претензии со стороны родственников и потомков наследодателя. Часто такое случается при наличии завещания, на которое в течение длительного времени не претендуют наследники.

В судебной практике не так много прецедентов из-за правила семи очередностей, которое предполагает поиск государственными органами наследников из всех семи очередей.

Несмотря на установленные законодательством рамки, дела о возвращении материальных благ родственникам усопшего иногда рассматривают даже спустя десятилетие после инцидента. Трехлетнее ограничение вступает в силу лишь после уведомления претендента. Оно может задержаться на неопределенные сроки по разным обстоятельствам. К таковым относят длительное отсутствие на территории РФ или недееспособность граждан.

Это интересно:  Русзн что это такое

Присвоение имуществу выморочного статуса

Для присвоения имуществу статуса государственной принадлежности оформляется исковое заявление в судебные органы. Истцом выступает муниципалитет, регион, местное самоуправление и государство. Порядок признания имущества выморочным регламентируется законодательством.

Важно! В судебной практике часто встречаются случаи извещения соответствующих инстанций соседями, которые уведомляют о пустующей недвижимости. Отсутствие хозяев объекта может быть выявлено во время различных проверок представителями налоговых служб или кредиторами.

Если извещение подтверждается, и государственные службы устанавливают отсутствие у имущества владельца, оформляется соответствующее заявление в органы местного самоуправления.

Юридически компетентные лица начинают процедуру присвоения имуществу выморочного статуса, которая выполняется местным самоуправлением, государственным аппаратом или другими субъектами РФ. Оформление заявления возможно лишь в случае отсутствия преемников и после истечения шестимесячного периода.

Удостоверение об отсутствии претендентов из всех семи очередей может занять неопределенное время, поэтому уведомляется лишь ближайшее родственное окружение покойного (потомки, супруги, братья и сестры).

Исковое заявление на присвоение имуществу выморочного статуса подает уполномоченное должностное лицо. Документ направляется в органы кадастрового учета недвижимости для проведения федеральной регистрации, внесения в Росреестр и технической инвентаризации.

Подача иска и образец заявления

В качестве истца имеют право выступать только те лица, которые значатся в гражданском законодательстве. Заявление поступает в подведомственный суд для дальнейшего рассмотрения.

Истец в обязательном порядке указывает законодательный субъект, который устанавливает присвоение выморочного статуса объекту недвижимости. К заявлению прикладывается пакет обязательных документов для доказательства и обоснования решения.

Важно! Основой для обращения в суд может послужить и нелегальное распоряжение объектом недвижимости лицами, которые овладели имуществом незаконным путем. К примеру, «наследники», не имеющие доказательств родства с усопшим.

Порядок наследования выморочного имущества муниципальным образованием

Перед тем, как оформить выморочное имущество в муниципальную собственность, администрация или вышестоящие органы ищут потенциальных преемников наследства.

Привлекаются СМИ, печатные издания, официальные новостные источники и прочие способы информирования населения о скором переходе недвижимости во власть государства. Если наследники не выявляются, объект подлежит переходу во владение муниципальных структур.

Заключение

Мы разобрались, как признать имущество выморочным. Вся собственность при отсутствии преемника подлежит передаче государству и муниципалитету. Оспорить судебное решение можно в течение трех лет, но в некоторых случаях сроки продлеваются. При оформлении заявления на право распоряжения объектом недвижимости потребуется свидетельство родства с покойным.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Выморочное имущество порядок оформления в муниципальную собственность

Администрации Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области

Р Е Ш Е Н И Е от 08.08. 2017 № 79 об утверждении Положения о порядке принятия, учета и оформления в муниципальную собственность выморочного имущества

Доступен файл документа — Загрузить

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ЛОМОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РАМОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 08.08. 2017 № 79

Об утверждении Положения о порядке принятия, учета и оформления в муниципальную собственность выморочного имущества

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 125, 1151 Гражданского кодекса РФ, Уставом Ломовского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области Совет народных депутатов Ломовского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области решил:

1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке принятия, учета и оформления в муниципальную собственность выморочного имущества.

  1. Обнародовать настоящее решение в соответствии с Уставом Ломовского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.
  2. Настоящие решение вступает в силу со дня его обнародования.
  3. Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.
Глава

сельского поселения

Н. В. Дубова

решением Совета народных депутатов

Ломовского сельского поселения

Рамонского муниципального района

от 08.08.2017 № 79

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ, УЧЕТА И ОФОРМЛЕНИЯ ВЫМОРОЧНОГО ИМУЩЕСТВА В СОБСТВЕННОСТЬ ЛОМОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РАМОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

  1. Порядок принятия, учета и оформления выморочного имущества в собственность Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (далее — Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, на основании Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в целях своевременного выявления и принятия в муниципальную собственность следующего выморочного имущества, находящегося на территории Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области:

— земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

— доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

  1. Порядок распространяется на находящиеся на территории муниципального образования жилые помещения, в том числе квартиры, жилые дома (части жилых домов), земельные участки, а также расположенные на них здания, сооружения и иные объекты недвижимого имущества и доли в праве на них, переходящие по праву наследования по закону в собственность Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.
  2. К жилым помещениям, земельным участкам, а также расположенным на них зданиям, сооружениям и иным объектам недвижимого имущества, переходящим в порядке наследования по закону в собственность (далее — выморочное имущество), относятся жилые помещения, земельные участки, а также расположенные на них здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доли в праве на них, принадлежащие гражданам на праве собственности и освобождающиеся после их смерти при отсутствии у умершего гражданина наследников как по закону, так и по завещанию, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
  3. Выявление выморочного имущества осуществляется специалистами администрации Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (далее – администрация поселения), организациями, осуществляющими обслуживание и эксплуатацию жилищного фонда, управляющими компаниями. Иные организации и физические лица вправе информировать администрацию поселения о фактах выявления выморочного имущества.
  4. В случае выявления факта смерти гражданина, имевшего на праве собственности жилое помещение, земельный участок, долю в праве на них, находящиеся на территории муниципального образования, при отсутствии у умершего гражданина наследников, информация о выявлении выморочного имущества направляется в администрацию поселения в письменном виде.
  5. Администрация поселения в 15-дневный срок со дня получения письменной информации о наличии на территории муниципального образования выморочного имущества осуществляет осмотр внешнего состояния объекта и составляет акт его обследования.
  6. В случае возможности свободного доступа внутрь осматриваемого объекта недвижимого имущества в акте обследования отражаются сведения о внутреннем состоянии такого объекта.
  7. При наличии фактических признаков, позволяющих оценить обследованный объект как выморочное имущество, администрация поселения в 30-дневный срок со дня составления акта обследования принимает меры по установлению наследников на указанное имущество, в том числе:

а) обеспечивает размещение в местах обнародования, а также на официальном сайте органов местного самоуправления Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявления о необходимости явки лица, считающим себя наследником или имеющим на него права, в течение 30 дней со дня размещения объявления, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица в отношении указанного объекта будут приняты меры по обращению его в муниципальную собственность.

б) обеспечивает получение выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества и земельный участок, на котором расположен такой объект.

в) обеспечивает получение справки органа, осуществляющего технический учет объектов недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества.

г) обеспечивает получение выписок о наличии объекта недвижимости в реестре федерального имущества, государственного имущества субъекта РФ и муниципального имущества.

  1. Оформление права на наследство и действия, направленные на регистрацию права муниципальной собственности на выморочное имущество, осуществляет администрация поселения.
  2. По истечении 6 месяцев со дня смерти собственника имущества, обладающего признаками выморочного имущества, администрация поселения подает письменное заявление нотариусу по месту открытия наследства о выдаче свидетельства о праве на наследство.
  3. Для получения свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество, администрация поселения к заявлению прилагает следующий пакет документов:

1) документы, подтверждающие полномочия заявителя,

2) документы на умершего собственника жилого помещения:

— свидетельство (справку) о смерти умершего собственника жилого помещения, выданное учреждениями ЗАГС;

3) документы, подтверждающие действия заявителя по факту установления наличия наследников, предусмотренные пунктом 6 и 9 настоящего положения;

4) документы, подтверждающие состав и место нахождения наследственного имущества:

— технический паспорт или справку о наличии, местоположении, составе, физическом износе, оценке недвижимого имущества, выданную органом, осуществляющим технический учет объектов недвижимости;

5) документы, подтверждающие право собственности наследодателя на наследственное имущество:

а) выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества;

б) справка органа, осуществляющего технический учет объектов недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества;

в) договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность (при наличии);

г) договор купли-продажи недвижимого имущества (при наличии);

д) свидетельство о праве на наследство (при наличии);

е) постановление о предоставлении земельного участка (при наличии)

ж) и другие документы (при наличии);

  1. Исходя из особенностей конкретного наследственного дела, перечень документов, при необходимости, обусловленной федеральным законодательством, корректируется нотариусом.
  2. Указанные выше документы направляются нотариусу по месту открытия наследства для оформления свидетельства о праве на наследство.
  3. В случае отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство, по причине отсутствия необходимой информации, администрация поселения обращается с иском в суд о признании имущества выморочным и признании права муниципальной собственности на это имущество.
  4. К исковому заявлению о признании имущества выморочным и признании права муниципальной собственности на это имущество прилагается пакет документов, предусмотренный п. 12 настоящего положения.
  5. В ходе судебного рассмотрения заявления о признании имущества выморочным и признании права муниципальной собственности на это имущество могут быть представлены сведения, полученные из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств и иное.
  6. В случае удовлетворения требования о признании имущества выморочным, а также признании права муниципальной собственности на это имущество и вступления соответствующего решения суда в законную силу администрация поселения:

1) представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы для государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества.

2) обеспечивает включение указанного объекта недвижимого имущества в реестр муниципального имущества.

  1. Финансирование расходов на выявление и оформление выморочного имущества в муниципальную собственность осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
  2. Дальнейшее использование выморочного имущества осуществляется в соответствии с законодательством РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ломовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.
  3. Охрану выморочного имущества и безопасность существования такого имущества для населения на период с его первоначального обнаружения и до передачи его в пользование, либо собственность третьим лицам в порядке, установленном законодательством, после оформления его в муниципальную собственность обеспечивает администрация поселения.
  4. В случае выявления имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, администрация поселения извещает об этом налоговый орган.

Выморочное имущество: порядок наследования и оформления

В большинстве случае после смерти человека остаются материальные активы, которые переходят по наследству назначенным или законным правопреемникам. В случае если по каким-либо причинам никто не заявил о своём праве на наследственную массу или её часть, а завещание отсутствует, образуется выморочное имущество. Дальнейшая судьба этого состояния регулируется ст.1151 ГК РФ.

Что такое выморочное имущество

Собственность, оставшаяся после кончины человека, приобретает статус выморочности в следующих ситуациях:

  • отсутствие назначенных по завещанию или закону преемников;
  • наследники судом объявлены недостойными либо не имеющими права на собственность покойного;
  • наличие официального отказа наследников от положенного им по закону или завещанию наследства без указания лиц, в чью пользу должны отойти активы наследодателя;
  • непринятие наследства никем из родственников.

У государства нет права отказаться от выморочного имущества

При наступлении указанных обстоятельств имущество (либо его часть) признаётся выморочным и в роли наследника выступает государство. При этом переход собственности в руки муниципалитета или государственных властей происходит со всеми имеющимися обременениями, новый владелец полностью отвечает по долгам умершего.

Какое имущество может быть признано выморочным

Законодатель предусматривает, что любая собственность, принадлежащая покойному и не оформленная наследниками по закону/завещанию, может обрести статус выморочного. Это касается не только недвижимости, автомобилей и прочих активов, подлежащих специальному учёту. Государству переходят вещи умершего, мебель и домашний скарб, ценные бумаги.

Исключение составляют лишь нематериальные активы, неотъемлемые от личности наследодателя — например, авторское право.

Порядок наследования выморочного имущества

По нормам ст.1151 ГК в зависимости от вида выморочного состояния его новыми собственниками становятся:

  • муниципальные, сельские и городские власти, субъекты федерации (для Москвы, Севастополя и Санкт-Петербурга) в части недвижимого имущества — жилых помещений и долей в них, земельных участков;
  • Россия, как государство — в отношении прочего имущества.

После того как недвижимость перейдёт во владение городскими или муниципальными органами, она подлежит включению в жилищный фонд, предназначенный для предоставления очередникам по договорам социального найма.

Для подготовки документов в суд, в том числе иска, для получения выморочного имущества лучше обратиться к юристу

Действующими нормами гражданского права не допускается отказ государства либо его органов в субъектах РФ от наследования выморочного имущества. Кроме того, согласия на вступление в права собственности в этом случае не требуется, а соблюдение предусмотренного законом срока для вступления в наследство игнорируется.

Нормативы ГК РФ определяют как судебный, так и внесудебный порядок наследования выморочного имущества.

При внесудебном порядке алгоритм действий государственных органов следующий:

  1. Представитель муниципалитета, имеющий соответствующие полномочия, обращается в нотариальную контору в населённом пункте, где открывается наследство.
  2. Нотариусу предъявляется документ, подтверждающий смерть владельца выморочного имущества и перечень собственности с оценкой её стоимости.
  3. Предоставляются основания для получения активами статуса выморочности.
  4. По истечении 6 месяцев нотариус выдаёт свидетельство о праве на наследство без уплаты предусмотренных законом госпошлин и установленного тарифа.
  5. Имущество проходит регистрацию в территориальном подразделении Росреестра.

При невозможности обосновать выморочный статус имущества государственные/муниципальные органы вступают в наследство через суд. Для получения судебного решения необходимо подать исковое заявление, в котором указать все основания для признания имущества выморочным. Судебный вердикт либо обязывает нотариуса выдать свидетельство, либо сразу предписывает оформить собственность умершего в муниципальное или государственное владение.

Учёт и сохранность переданного в собственность субъекта РФ имущества обеспечивают налоговые органы по месту нахождения активов. ФНС распоряжается недвижимостью до момента передачи по договору социального найма гражданам-очередникам либо продажи его с торгов.

Порядок признания имущества выморочным

Регламент присвоения имуществу статуса выморочности состоит в том, что его переход в собственность муниципальных или государственных органов возможен в том случае, если нет других претендентов со стороны физических лиц.

К примеру, если ни один из потенциальных наследников любой очереди не обратился с заявлением в нотариальные органы либо составленное наследодателем завещание осталось невостребованным. Свои права на собственность умершего можно восстановить в течение общепринятого срока исковой давности — 3 года с того момента, когда преемник узнал о потенциальном наследстве.

Официальное признание выморочности имущества — переход права собственности к государству с соответствующим оформлением в Росреестре. Порядок реализации недвижимости, ценных бумаг и прочих активов наследодателя не имеет чёткого объяснения в законодательных актах федерального уровня и в ГК РФ. По этой причине субъекты федерации вправе устанавливать свои правовые нормативы по поводу управления и продажи выморочного имущества.

Сроки признания выморочности имущества

Для возврата недвижимого имущества можно обратиться с решением суда и заявлением о государственной регистрации права собственности в Росреестр

Если представителям муниципалитета доподлинно известно, что на собственности умершего нет и не предвидится претендентов, то заявление о вступлении в наследство можно подавать по общему правилу — по окончании полугода после кончины наследодателя. Однако следует иметь в виду, что закон чётко не оговаривает срок, в течение которого имущество непременно будет признано выморочным — процесс может затянуться на несколько лет.

При наследовании по закону близкие родственники должны заявить о своём желании принять наследство в течение 6 месяцев. Если таковых не обнаружится, то срок принятия продлевается ещё на 3 месяца — для наследников следующей очереди. Бывают ситуации, когда потенциальные правопреемники покойного проживают в других регионах и странах, на протяжении длительного времени не имеют связи со своим родственником. Узнать о его смерти и возможности унаследовать имущество можно узнать спустя несколько лет после трагического события.

В таких случаях наследник может восстановить своё право на наследство через суд, и при положительном решении вся собственность, перешедшая во владение государства, будет ему возвращена.

Порядок оформления выморочного имущества в муниципальную собственность

Органы муниципальной власти в преддверии обращения с заявлением в нотариат о вступлении в наследство на выморочное имущество должны принять все меры по оповещению потенциальных правопреемников умершего гражданина о принятии наследственной массы (или его части). Для этого в СМИ и специальных печатных изданиях публикуются объявления о том, что собственность покойного планируется перевести в категорию выморочного имущества.

Если после принятых мер никто из наследников не откликается и не извещает о своём праве, жилищный комитет администрации муниципального образования передаёт заявление установленной формы в суд либо в нотариальную контору.

После получения свидетельства о праве на наследство выморочного имущества и регистрации новой собственности в Росреестре жилищный департамент документально оформляет недвижимость в муниципальное владение. Одновременно производится оценка имущества налоговыми органами, они же несут ответственность за сохранность и учёт подобных активов.

В случаях, когда после оформления выморочного имущества в муниципальную собственность обнаруживаются законные преемники покойного, они вправе в судебном порядке вернуть себе положенное наследство. Для положительного вердикта суда им придётся проделать следующие действия:

  1. Восстановить пропущенный срок принятия наследства, обосновав пропуск уважительными причинами.
  2. Представить документальные доказательства значимости сложившихся обстоятельств.
  3. Получить одобрение суда на продление пропущенного срока вступления в наследство.

После получения на руки судебного решения собственность покойного, перешедшая ранее в муниципальное владение, возвращается наследнику, а выданное прежде свидетельство аннулируется. В случае невозможности вернуть имущество в натуральном виде (снос, разрушение или продажа недвижимости) преемнику компенсируется его стоимость.

Образец искового заявления от муниципального органа

Если имущество еще не было реализовано, его возврат проводится налоговым органом в натуре в течение 10 дней со дня подачи заявления

Нередкими являются случаи, когда после кончины наследодателя и отсутствия оформленного завещания его собственностью продолжают пользоваться люди, не имеющие законного права на недвижимость. В таких ситуациях органы муниципальной власти обращаются в суд, чтобы признать имущество выморочным и востребовать его в свою собственность.

Судебная практика

Обзор судебной практики показывает, что подавляющая часть исков относительно выморочного имущества связана с решением следующих споров:

  • восстановление срока вступления в наследство и возврат активов из государственной собственности;
  • иски кредиторов покойного гражданина;
  • переход выморочного имущества в муниципальное владение.

Пример 1

Измалковское сельское поселение обратилось в Липецкий районный суд с иском к территориальному подразделению Росимущества о прекращении права собственности гражданина И. на земельный участок и передаче его муниципалитету. Доказательством по делу служил факт, что на протяжении 4 лет гражданин не распоряжался выделенной ему землёй, затем умер, не оставив наследников. На основании этого сельское поселение заявляло о признании земельной доли выморочным имуществом. Суд признал исковые требования муниципального образования и постановил передать землю в его собственность.

Пример 2

Гражданка Р. обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к администрации Мичуринского района о возврате наследственной массы из муниципальной собственности. В качестве доводов Р. пояснила, что на протяжении последних 7 лет проживала за пределами России и не знала о смерти отца, скончавшегося в 2014 году. По возвращении в страну Р. узнала о том, что квартира её покойного отца была переведена в собственность города. Суд признал причины пропуска срока вступления в наследство уважительными, восстановил его и обязал муниципалитет вернуть гражданке законное наследство.

Пример 3

Гражданин Н., брат которого погиб в ДТП, не стал принимать наследство по причине того, что у покойного были существенные долги перед банковскими организациями. Однако нотариально Н. отказ от наследства не оформил. Банк обратился в суд с иском о признании Н. созаёмщиком и взыскании с него суммы задолженности. Поскольку закон не освобождает прямого наследника от долгов умершего родственника при отсутствии официального отказа от наследства, суд удовлетворил требования кредиторов.

Выморочное имущество — активы умершего гражданина, на которые нет законных либо назначенных наследников. По этой причине собственность приобретает статус выморочности и переходит государству. Имущество может быть реализовано посредством публичных торгов, деньги в этом случае поступают в бюджет субъекта РФ.

Статья написана по материалам сайтов: 101jurist.com, lomovskoe.ru, urhelp.guru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector